全市社区养老服务实施办法 参考范本.docx
第一条为提升城乡社区养老服务整体水平，促进社区养老服务标准化规范化发展，根据中华人民共和国老年人权益保障法省养老服务条例，制定本实施办法。第二条社区养老服务是指充分利用社区资源，通过适老化、规范化改造，由城乡社区运营管理或委托社会力量运营服务，盘活城市社区日间照料中心和农村社区老人互助幸福院等设施设备，完善功能，探索培育医疗康养相结合、季节性旅居养老、结伴互助养老、田园休闲养老等特色养老模式，推动社区养老服务规范化、农村养老服务集约化，满足老年人服务均等化、社会化、多样化需求。第三条支持各类养老机构发挥专业服务优势，“三社联动”参与经营管理社区养老服务设施的服务事项，鼓励行动便利的老年人就近参与日常养老服务活动。第四条全市老年人均可通过政府购买服务与个人H费相结合方式，自愿参与社区各类养老服务，个人自费部分按照市场价格优惠1520%第五条各社区依托日间照料中心建设规范的社区养老服务设施，进行适老化、标准化改造，设置功能室，主要提供政策宣讲、文体娱乐、科普教育、保健康复、精神慰藉、巡访探访、心理疏导、生活照料、爱心午餐等各类服务。社区养老服务设施因现有.设施空间限制不能配置全部功能区的，可利用辖区内其他资源，采取“AB区”“主体功能区+辅助功能区”模式完善服务设施，A区以娱乐活动为主，B区以餐饮、医养和生活照料等为主，确保老年人有相对独立的活动空间和休息环境。宣讲教育。定期根据老年人需求开展时政解读、养生保健、疾病预防、知识科普、法律维权等宣传教育活动。（一）文体娱乐。组织老年人开展歌咏舞蹈、琴棋书画、手工竞技等各类文体活动。（三）保健康熨。为老年人提供常见病诊治、慢性病治疗和康复期护理，在老年人突发疾病和意外伤害时进行院前救护等服务。（四）生活照料。为辖区内老年人提供日间照料、助餐、生活护理、精神慰帮、巡访探访等服务。（五）餐饮服务。社区养老服务设施可设置“老人幸福餐厅”或依托社区周边现有餐厅设置“老人幸福餐厅”，为符合条件的养老服务对象提供价格实惠、餐品多样、可口软镭、方便贴心的适老化就餐配餐送餐服务（每次送餐需F1.付配送费）。第六条进一步加强农村老人互助幸福院建设，提升基础设施服务水平，充分发挥老人互助幸福院供养能力，鼓励农村老年人互助养老、抱团取暖。第七条积极倡导社会养老机构、乡村旅馆、农家乐经营者和广大村民探索发展田园养老、旅居度假服务，引导城市老年人到农村结伴组团休闲养心、养生养老，共享田园生活。第八条通过公建民营、股权合作、购买服务、以奖代补等方式,鼓励全市养老机构、医疗机构、社会组织和养老服务企业采取独立承第九条按照“谁运营、谁负责、谁受益”原则，结合当年省市政策规定，适当给予经费支持，主要用于养老服务设施的配套完善以及老年人宣讲教育、文体娱乐、保健康复、生活照料、餐饮服务等为老活动。加强对使用资金的监管，以提高补助资金使用效益。第十条综合考虑政府投入、运营成本、养老服务对象承受能力、市场供需状况等因素，在规定的服务项目下明确服务清单和价格标准。运营方不得擅H改变服务项目和服务设施用途。第十一条将社区养老服务设施服务项目纳入信息平台，公布服务内容、价格、标准，服务补助和老年人自费数额等各类服务信息。整合养老服务资源，提升涉老数据、信息汇集、分析运用和支付结第能力。第十二条对社区养老服务设施运营方实行动态管理，原则上运营周期为两年，期满重新招标采购。建立服务组织（企业）竞争机制,每年进行一次星级评定，实行优胜劣汰。第十三条参与运营的服务组织（企业）根据各社区养老服务设施实际需求配备管理和服务人员，包括养老护理员、医护人员、健康照护人员及医疗护理、,康复、社会工作、心理咨询等专业技术人员。服务组织（企业、评估机构等定期开展工作人员培训。暂时没有服务组织（企业）参与运营的社区养老服务设施，配备必要的工作人员，参与日常运营服务，具体管理工作由所在社区服务中心负责。第十四条鼓励金融保险机构投资养老服务领域，培育推广老年人商业保险产品和服务。鼓励公益慈善组织积极参与养老服务、冠名捐建各类养老机构和设施。鼓励开展志愿助老服务，建立志愿服务和互助养老队伍，为老年人提供基本生活照料和关爱服务。第十五条按照市居家养老服务实施办法分类补贴标准，养老服务对象可在社区养老服务设施购买养老服务。市居家养老服务中心（以下简称“中心”）负责信息维护。第十六条社区养老服务设施服务流程（一）养老服务对象通过信息平台自主选取所需服务项目，或在社区养老服务设施前台申请服务。（二）服务平台受理服务申请后，系统自动形成工单，服务组织（企业）凭工单提供服务。如有异议，服务人员应向平台申请变更、增减服务内容或撤销工单。（三）服务结束后，养老服务对象通过人脸动态识别（生物识别）或指纹认证确认结算，老年人在信息平台进行服务满意度评价。（四）平台自动反馈评价信息，对评价较差的服务项目和服务组织（企业）进行电话回访。（五）服务产生的费用由中心按月与运营方统一结算。信息平台设置单次、单口消费上限，爱心午餐当口未申请视为臼动放弃，服务补助当月清零不累计结算。第十七条中心通过电话或实地进行回访，填写回访记录，征询老年人对服务事项的意见或建议，处理老年人与服务人员争议。对因服务组织（企业）责任造成明确的投诉，视情节严重程度予以严肃处理。第十八条加强智能化管理，采取人脸动态识别（生物识别）或指纹认证对养老服务对象进行确认，实现精准管理。专人负贡信息'F介的运行、维护，对服务组织（企业）、服务人员、养老服务对象等进行动态管理。第十九条中心对服务组织（企业）的制度建设、内部管理、服务流程、服务质量等方面进行全面监督、管理和考核。第二十条建立负向约束机制，通过安装家庭管家、佩戴服务记录仪等措施实时了解服务情况，对存在违规行为的养老服务时象进行处理。发挥社区网格员管理作用，及时化解居家养老服务产生的矛盾纠纷。<-）养老服务对象违规打餐、浪班餐食等，经批评教育后，再次发生的中止1个月午餐补助，发生3次的中止3个月餐食补助。（二）服务期间，辱骂、侮辱服务人员，要求超范围服务或强迫服务人员进行危险服务的养老服务对象，发生1次给予批评教育，再次发生的中止2个月政府补助；发生3次中止6个月政府补助。（三）服务期间，对服务人员有骚扰、人身攻击行为的养老服务对象，发生1次中止3个月政府补助：发生2次中止一年政府补助。对服务人员造成人身伤害的养老服务对象，中止2年政府补助，并追究法律责任。（四）养老服务对象发生虚假申请居家养老服务等行为的，必须无条件退回政府补贴，情节严重的将追究相应法律责任。第二十一条健全养老服务对象档案管理制度，严格保管养老服务对象信息，不得向第三方透露。第二十二条按照服务清单、服务标准、规定办法，对服务组织（企业）、养老服务机构、社区养老服务设施的服务项目和服务质量进行评估，评估结果作为养老服务收费、政府购买服务和诚信体系建设的参考因素。加强事中事后监督管理，定期将情况向社会公库，接受社会监督。第二十三条建立完善食品、医疗、设备、消防等安全制度，加强部门协作配合，定期组织相关职能部门开展联合检查，及时处置涉老安全事件，督促指导服务组织（企业）、社区养老服务设施严格落实安全生产贡任。第二十四条本办法自发布之日起实施，有效期5年。
