全镇企业计划生育指导意见.docx

全镇企业安排生育指导看法为进一步加强我镇各类全部制企业的人口和安排生育工作，促进全镇人口计生工作持续、稳定、健康发展,依据中华人民共和国人口与安排生育法、流淌人口安排生育工作条例和山东省人口与安排生育条例，县关于进一步加强企业人口和安排生育工作的看法，结合我镇实际,提出如下看法：一、统一思想，切实提高做好企业人口和安排生育工作的相识随着市场经济体制和现代企业制度的不断建立和完善，各种全部制类型的企业越来越多，企业务工群体快速膨胀，人员成分困难，安排生育管理问题渐渐突出。目前，我镇企业安排生育管理服务工作中依旧存在管理职贵不清、工作制度不规范、责任落实不到位等问题，企业职工及企业空挂户口人员超生、特殊是企业高收入群体趣生比较突出，已成为影响我镇低生育水平稳定的突出问题。做好企业的人口和安排生育工作，对于落实好安排生育基本国策，推动人口与经济社会全面协调可持续发展，具有重要意义。对此，全镇各级各单位，尤其是各企业肯定要高度重视，充分相识新形势下做好企业人口和安排生育工作的重要性、紧迫性，切实担当起法律赐予的贵任，严格执行人口与安排生育法律法规和政策，全面提升企业人口计生工作水平。二、明确贵任，进一步健全完善企业人口和安排生育工作机制（一）镇政府对辖区各类企业的人口和安排生育工作负总责，将企业用工、空挂户口人员和流淌人口全部纳入安排生育管理服务范围。与限额以上企业及其他规模相对较大的企业签订人口和安排生育目标管理责任书，实行责任目标管理。将各类商业店铺、个体私营企业纳入所在村居、单位的安排生育管理服务范围，与常住居民同管理、同服务。（二）实行人口计生工作贲任目标管理的企业，对企业用工和与本企业尚有工资关系、人事关系、住房关系、户籍关系及养老保险、医疗保险、生活补贴等关联，且按统计管理口径未落实其他单位管理的育龄妇女，负有干脆管理服务责任。其中户籍在县外的按流淌人口管理，其他人员按常住人口管理。国有企业男职工家属无工作单位或在未实行责任目标管理单位工作的城市居民，由男职工所在企业干脆管理；对不在本企业工作的男职工家属及在本企业工作，但计生等关系受其他单位管理的育龄妇女的安排生育日常管理工作，男职工所在企业及育龄妇女所在企业均担当帮助管理责任。企业男、女职工出现违法生育、非法收养现象的，均严格实行责任追究。要分别建立健全直管、协管人员和流淌人口纸质或电子信息档案，并协作镇计生办做好安排生育日常管理服务工作，完善和落实好宣扬教化、查环查孕、避孕节育措施落实、避孕药具发放、随访服务等工作制度，按月上报安排生育统计管理、流淌人口管理和用工人员变动信息。（三）未实行人口计生工作贵任目标管理的企业，要帮助属地村居、单位做好安排生育宣扬教化、查环查孕、避孕节育措施落实、避孕药具发放、随访服务等日常管理服务工作，按月向村居、单位上报安排生育统计管理、流湎人口管理和用工人员变动信息。企业用工出现违法生育或非法收养的，与干脆管理单位一同实行责任追究。（四）建立健全企业法定代表人责任制。各企业法定代表人或主要负责人是企业人口与安排生育工作的第一责任人，对企业安排生育管理服务工作负总贵。企业要严格执行人口和安排生育法律法规，依法落实好独生子女父母嘉奖等各项政策。企业的安排生育工作接受政府主管部门监管和指导，企业出现违法生育、非法收养的，主管部门担当连带责任。企业在其他乡镇（街道）设立公司或分支机构，负贵对该公司或分支机构安排生育工作的监管和指导，该公司或分支机构出现违法生育和非法收养的，企业担当连带责任。三、加强领导，确保企业人口和安排生育各项责任措施的落实（一）加强组织领导。充分相识企业人口和安排生育工作在落实安排生育基本国策、提高社会公共管理服务水平、促进经济社会发展中的重要作用，坚持党政一把手亲自抓、负总贲，进一步加强对企业人口计生工作的领导、协调、监督、管理和服务。对重点企业和安排生育工作薄弱的企业，要落实镇党委书记与企业法定代表人约谈制度，进行重点调度、指导。各企业依据规模、数量，配置特地机构或人员详细负贲企业安排生育工作。（二）切实加强企业人口计生网络队伍建设。企业要有一名副职分管人口计生工作，设立人口计生办公室和必要的宣教、服务活动阵地、场所，选配年轻化、责任心强的女性担当计生主任，依据企业规模合理配备计生工作人员，按车间或班组指定小组长，详细负责日常计生管理服务工作。企业计生工作人员要明确职贵分工、完善工作制度、落实待遇酬劳、严格兑现奖惩。镇政府对企业计生工作人员实行固定补贴或以奖代补的形式赐予适当的工作补助。限额以上企业要成立安排生育协会组织，组织志愿者队伍开展各种宣扬、服务活动，充分发挥协会联系群众的桥梁和纽带作用。主动开展“生育关怀行动”，对特殊困难的安排生育家庭职工赐予经济上的救助、生活上的关切和精神上的安慰。各企业要仔细落实本看法精神，结合各自实际，制定加强企业人口和安排生育工作的详细措施