兰州大学科研仪器设备采购工作实施办法试行.docx

兰州高校科研仪器设备选购工作实施方法（试行）为实行中共中心办公厅、国务院办公厅关于进一步完善中心财政科研项目资金管理等政策的若干看法（中办发2016）50号）精神，依据政府选购相关法律法规和有关规定，以及财政部关于加强政府选购活动内部限制管理的指导看法（财库（2016）99号）、财政部关于完善中心单位政府选购预算管理和中心高校、科研院所科研仪器设备选购管理有关事项的通知（财库（2016）194号）、财政部关于进一步加强政府选购需求和履约验收管理的指导看法（财库（2016）205号）和关于简化优化中心预算单位变更政府选购方式和选购进口产品审批审核有关事宜的通知（财办库（2016）416号）要求，结合学校工作实际，现就我校科研仪器设备选购工作制定本实施方法。一、指导思想本实施方法是对兰州高校选购和招标管理方法有关货物和服务选购中的科研仪器设备选购进行的特地规定，旨在通过修订完善科研仪器设备选购相关管理制度和工作流程，实现简政放权、放管结合、优化服务、提高效率的目标，激发广阔科研人员的创新创建活力。二、适用范围本实施方法中的科研仪器设备，是指用于教学科研活动及各类学生创新实力培育的仪器设备，包括满意其运用功能所需的特别教学科研环境和条件建设、配套服务及货物（附件、试验耗材、家具、标本、软件、图书资料等），但不包括用于行政办公、后勤保障等用途的政府集中选购书目内货物。科研仪器设备选购不受政府集中选购书目的品目限制，凡符合本看法适用范围所界定的科研仪器设备选购，均不须要实施政府集中选购O三、详细措施（一）学校科研仪器设备集中选购限额标准为100万元，即一个财政年度内同一预算下同品目、同类别或成套累计选购预算金额在100万元以下（不含100万元）的科研仪器设备选购由各用户单位依据实际状况，依据分散选购方式，采纳包括竞争性磋商、询价（含网上竞价）、竞争性谈判、单一来源谈判或经项目归口管理部门认可的其他方式（如协议供货、指定的电商平台选购、定点选购等）臼行组织实施，但须切实仔细进行前期调研、论证等事项，依据兰州高校分散选购管理实施细则等规章制度要求通过学校OA协同办公系统进行选购支配和选购结果提交、审核、备案（含成交结果公示），结合本单位内控管理制度，按相关要求进行选购结果评定、合同签订、验收、资产入库、付款、履约评价、材料存档等工作。学校科研仪瑞设备公开招标选购限额标准提高至政府选购公开招标限额标准，即一个财政年度内同一预算下同品目、同类别或成套累计选购预算金额达到政府选购公开招标限额标准及以上的科研仪器设备选购，应依据公开招标方式选购，拟采纳公开招标方式选购的，须按国家相关规定要求进行非公开招标方式申报审批。（二）珍贵仪器设备和批量大宗物资选购论证的起点标准为40万元，但屈于学校立项的预算经费项目（如改善基本办学条件专项、学校重点发展项目等）所选购的科研仪器设备，仍须由学校相关职能部门按整体项目组织论证。（三）简化进口设备选购程序。进I科研仪器设备选购，不必再经上级主管部门审批，也不再单独组织进口产品专家论证，而由学校职能部门结合珍贵仪器设备购置论证一并进行论证，并通过政府选购支配管理系统进行备案。（四）犷大选购评标（评审）专家举荐权。对于专业性强、技术含量高的特别科研仪器设备，预算金额达到100万元及以上金额的，用户可以自行举荐不超过评标委员会（评审小组）三分之一人数的技术专家，其余专家应从“兰州高校招标选购及项目论证评审专家库''中按专业类别随机抽取：未达到学校科研设备集中选购限额100万元的，由用户单位依据兰州高校分散选购管理实施细则要求自行支配实施。选购活动的组织实施须严格遵守国家法律法规及招投标纪律的回避规定。（五）分类简化选购方式的审批手续。预算金额低于100万元的科研仪器设备选购，由用户单位结合单位内限制度自行商定选购方式并参照学校相关选购工作流程按兰州高校分散选购管理实施细则要求组织实施。预算金额达到100万元但低于政府选购公开招标限额标准的科研仪器设备，用户单位须通过学校OA协同办公系统提交学校要求供应的申报材料，采纳非公开招标方式选购的，由项目归口管理部门论证、核准，招标管理办公室核定，经招标工作领导小组会议审议批准后，由招标管理办公室通过政府选购支配管理系统报财政部备案后，即可由招标管理办公室按审定的选购方式组织实施。预算金额达到政府选购公开招标限额标准及以上金额的科研仪器设备，采纳非公开招标方式选购的，用户提交变更政府选购方式校内会商看法表、变更政府选购方式申请表及规定的项目申报材料（单一来源选购方式依据国家相关规定办理），IiI项目归口管理部门论证、核准，招标管理办公室核定，经学校招标工作领导小组会议审议批准后，由招标管理办公室通过政府选购支配管理系统报财政部审批备案后，即可由招标管理办公室按审批备案的选购方式组织实施（单一来源选购方式依据国家相关规定办理）。（六）扩大设备验收闩主权。预算金额低于100万元的科研仪器设备分散选购项目，由用户单位按学校相关规定组织验收，其中签订了选购合同的，相关验收资料需报学校相关职能部门审核、备案。预算金额达到MX）万元及以上的科研仪器设备集中选购项目，依据学校相关规定由项目归口管理部门组织验收。四、内控要求依据放管结合、权责对等的原则，强化F1.我约束和F1.我规范，自觉遵守国家和学校选购相关法规政策，确保用好用足政策；完善选购管理内限制度，明确选购人员岗位职责，做好权责制衡，确保学校选购工作健康运行；加强选购工作的监督检查，规范选购行为，防范廉政风险：进一步扩大信息公告范围，充分利用政府选购信息公开渠道，主动公开相关信息，接受社会监督；依法依规受理供应商质疑和举报，确保选购活动合规合法、公允公正：对违法违规行为，一经发觉，刚好报学校纪检监察部门，肃穆追贡；对简政放权的选购项目实行选购效果评价，对选购过程规范性、效率提高状况、履约执行状况实行动态评估，确保“物有所值”。（一）项目负责人作为学校科研仪器设备选购的发起人，应对科研仪器设备的选购需求负贡，保证科研仪器设备选购预第编报与执行、选购支配实施的系统性、精确性、刚好性和肃穆性。切实充分做好选购项目前期调研、论证工作，制定科学合理的选购需求和完整可行的选购支配，确保选购项目合法合规高效有序实施。用户单位应加强内控管理制度建设，结合本单位实际制定相关内控管理制度，包括决策机制、执行机制、协同机制、监督机制等在内的保证本单位内部限制目标实现的内部运行和制衡机制。重大经济决策、重大经济事项、大额资金支付业务等，应当依据规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度，并应以记实方式记录集体决策过程。对于重大事项，任何个人不得单独进行决策或者擅自变更集体决策看法。重大经济决策、重大经济事项、大额资金支付业务的详细内容或标准由各单位依据学校相关规定并结合本单位实际状况自行确定。用户单位应结合本实施方法制定相关实施细则，并做好痕迹管理，保证选购过程可追溯，应将涉及到的调研材料、立项材料、论证材料、会商材料、评审材料、选购活动记录、验收材料、履约评价材料及其他相关材料真实、完整留存，依据学校选购管理、资产管理、财务管理和档案管理等相关规章制度要求刚好归档或备案。用户单位须严格依据学校兰州高校经济合同管理方法及相关规定办理合同签署和备案手续。应对供应商履约状况进行评价并存档，做好供应商履约状况记录及评价结果反馈登记，并刚好将预算金额100万元以上的选购项目及预算金额未达100万元但履约评价结果为“差”的供应商履约评价材料以书面形式上报项目归口管理部门和招标管理办公室。（二）资产与试验室管理处作为学校科研仪器设备管理的职能部门，应依据国家相关法律法规和有关文件精神，刚好修订和完善仪器设备选购项目立项、论证、审核、验收等相关管理制度和工作流程,重点加强对科研仪器设备选购相关论证、选购需求核定、选购支配编制督查督办、合同签订、验收、资产入库、履约保证金交纳及退还等环节的规范性管理和廉政风险防控工作。<三）财务处作为学校财务管理部门，应结合国家相关法律法规和学校相关规章制度，做好经费管理、选购预免管理（含预算编制和预算调剂管理等）、合同管理、资金支付等相关制度的修订完善，做好相关工作环节、工作程序的优化和落实。（四）招标管理办公室作为学校政府选购与招标的管理部门，应按政府选购的相关法律法规刚好修订相关管理制度，建立选购活动实施与财务、资产、用户单位等部门的沟通协调工作机制，重点加强对科研仪器设备选购中政府选购支配申报（针对需上报教化部、财政部的项目）、选购活动组织、选购程序执行、信息公开、质疑答曳、供应商评价等环节的管理。对相关质疑刚好进行调查、处理和回复：对发觉的校内单位及个人违规、违纪行为报学校纪委、监察到处理。（五）纪委、监察、审计、工会等部门应发挥内部监督机构的监督作用，加强对科研仪器设备选购工作的监管，畅通问题反馈和受理渠道，通过多种手段查找和发觉问题，有效分析、预判、管理、处置风险事项，防范廉政风险。五、附则本实施方法自发布之日起施行，若国家对科研仪器设备选购工作有新的规定，从其规定。若有新的政策出台且与本实施方法相冲突,以新发文为准。