国电集生[2015]282号.docx

4»中国国电CH1.NAGUODIAN加急中国国电集团公司文件国电集生（2015）282号关于加强风电安全和设备管理的通知有关分（子）公司，风力发电企业：集团公司扎实推进“一五五”发展战略，风电发展取得了显著成绩，风电已成为集团公司绿色发展的旗帜和实现可持续发展的重要产业。同时，风电产业的快速发展也对安全生产管理提出了更新更高的要求。为全面提升集团公司风电安全生产水平，保障和推动风电产业健康持续发展，针对当前风电安全生产工作实际，集团公司对加强风电安全和设备管理提出以下重点要求：一、强化安全生产责任落实。集团公司风电安全生产管理实行统一领导、分级管理的三级管理体制，各级、各单位要认真执行中国国电集团公司风力发电设备管理规定（试行）（国电集生（2011）593号）和中国国电集团公司风力发电企业安全管理规定（试行）（国电集生（2011）594号）要求，切实加强风电安全和设备管理，并突出抓好当前重点工作，促进安全生产责任的落实。（一）集团公司安全生产部是集团公司风电安全生产管理的归口部门，对公司系统风电的安全管理、设备管理和可靠性管理等工作进行统一领导。近期，集团公司将重点强化风电安全管理、可靠性管理、技术监督、信息统计分析和风电企业生产运维管理等方面工作。并修订完善风力发电企业安全管理、设备管理和运行管理等规章制度，进一步明确责任、细化措施要求，建立健全科学有效的安全生产闭环管理体系。（二）分（子）公司是所辖风电企业安全生产工作的管理主体，要进一步强化风电安全生产管理机构力量，管理风电企业的分（子）公司，要在安全生产管理部门配备专职或兼职的风电管理人员。要加强对风电企业安全生产组织体系、制度建设、安全管理、设备管理、运行管理等生产经营各环节的组织协调、监督指导和责任考核。近期要重点加强风电企业运维管理，制定完善风电企业委托检修运维项目安全管理规定，建立健全工作机制，从分（子）公司层面明确企业安全生产主体责任。集团公司将对分（子）公司、风电企业相关工作进行检查督导。（三）风电企业是本单位安全生产工作的责任主体，有效落实风电企业安全生产主体责任是企业实现安全生产和健康持续发展的关键和保障。各风电企业要设置安全生产管理机构；各风电场要配备专职安全生产管理人员；班组应配备兼职的安全生产管理人员。风电企业要按照集团公司和分（子）公司要求，加强和规范委托检修运维项目的管理，建立健全管理制度和工作机制。要重点明确，不管是否委托检修运维，无论是在质保期内还是质保期外，风电企业始终是本单位安全管理、设备管理和运行管理等工作的责任主体。风电企业要把项目各相关方纳入企业统一管理，主动理顺管理关系，严格履行业主方的安全生产责任。所有外委工程都必须签订委托合同和安全协议，明确落实各方的工作职责和安全责任。如发生设备故障或安全事故，业主方是第一责任者，要首先追究风电企业的责任。风电企业内部要按照集团公司全面落实安全生产责任的指导意见规定，全面建立以安全生产责任制为核心，涵盖各层级、各部门和生产经营各环节的安全生产责任体系。二、加强安全生产制度建设。风电企业要按照集团公司要求，根据分级、分类的原则建立健全安全生产制度体系，不断完善安全生产管理制度、技术标准、现场规程和安全作业标准，规范生产管理和作业操作。去年以来集团公司发布了中国国电集团公司反违章管理办法（试行）、中国国电集团公司安全生产联系制度（试行）和中国国电集团公司事故警示教育制度（试行）等一系列安全管理制度，各单位要认真执行。河北龙源“4.29”事故后，龙源电力按照集团公司要求制定了风电企业委托检修维护项目安全管理规定和风电企业防止人身伤亡事故专项措施等四项安全管理制度，集团公司已经予以转发，请参照执行。各单位要结合实际制定本单位相关规章制度，完善制度体系，并通过加强教育培训、监督检查、考核追责等环节工作强化制度的执行落实，做到有章可循，有章必循，违章必究。三、加强安全生产教育培训。风电企业要踏踏实实地做好安全教育和生产技术培训工作。积极开展安全生产法的学习宣贯，加强电力安全工作规程和集团公司安全生产工作规定、生产安全事故调查规程等法律法规、制度标准的培训学习，大力开展警示教育活动，牢固树立安全生产“红线”意识，强化人员安全意识和遵章守纪自觉性，提高事故防范能力。扎实做好岗位培训I,结合岗位工作，围绕管辖设备，开展针对性的培训学习和考试，使每个生产人员都能熟练掌握本岗位安全工作行为准则，具备胜任本岗位工作所必需的技能和素质，彻底改变生产技术力量不足、人员技术水平低、严重依赖设备厂家的现状。要高度重视机组设备出质保期的交接过渡工作，做好人员、技术、组织等各方面的充分准备。四、加强安全监管与责任考核。风电企业要认真落实集团公司“三反四保”工作要求，大力开展反行为违章、反装置违章、反管理违章工作。重点查处违反电业安全工作规程、“两票三制”、安全作业标准、运行规程、反事故措施等严重违章。要强化企业安全监管机构队伍，加大安全监管和考核力度，理直气壮查禁违章，铁面无私考核违章，严格执行实行违章考核积分管理和责任追究制度。分（子）公司要加强监督指导，对安全生产问题较多的单位，派工作组现场指导，重点问题跟踪整改、挂牌督办。集团公司将加大安全管理考核力度，对出现人身和设备事故的单位按照“四不放过”的原则严肃追责，并根据性质和严重程度，逐级进行“说清楚五、加强在运机组设备的监测维护。风电企业要加强机组设备的日常检查、检修维护和运行管理，参照集团公司安全生产标准化建设标准建立健全相关工作标准。做好远程监控和统计分析，及时发现和消除设备缺陷。风电企业要重点加强存在风机倒塔、飞车、叶片断裂、机仓火灾、发电机故障和齿轮箱故障等隐患的机组设备的检查监测，制定处置方案开展故障检测工作，每30天进行一次登塔检查，做好记录和分析；如有异常，限负荷“监督运行”，并将登塔检查周期缩短为10天；必要时，机组停止运行。集团公司将推进风电设备管理信息化，完善可靠性指标和安全生产信息统计分析系统，加强现场安全监控，发现异常迅速启动应对措施，确保设备安全运行。加强可靠性管理，加大考核力度，考核结果与星级企业评比挂钩。强化风电技术监督，整合集团公司系统内技术优势资源，丰富完善金属、化学、电气监督内容，研究制定风电机务专业技术监督标准，进一步推进各风电企业技术监督工作的开展，全面准确掌握设备运行状况。六、加强安全生产应急管理。风电企业要制定落实风机倒塔、飞车、叶片断裂、塔仓火灾等重大事故预防措施，制定相关应急预案，建立快速响应机制。特别要针对齿轮箱故障停机或故障检测判定机组需退出运行的情况制定应急处置预案，按照预案积极协调设备厂家和施工单位，做好备品备件、施工队伍、后勤保障等应急准备。分（子）公司要充分发挥区域资源优势，统筹协调,靠前指挥，确保危急时刻能够快速响应、准确应对，安全高效地完成故障处置，将损失降至最低。七、加强安全生产信息报送和事故报告。分（子）公司和风电企业要严格执行集团公司有关规定，加强和规范安全生产信息报送和事故报告管理，做好月度、半年度和全年度等定期报送工作。严格执行重大事项报告制度，发生人身事故、大规模脱网事故以及风机倒塔、飞车、塔仓火灾、叶片断裂、发电机故障、齿轮箱故障等重大设备损坏事故和故障时，必须第一时间报告集团公司。八、集中解决突出设备问题。集团公司系统风机倒塔、飞车、机仓火灾、叶片断裂等事故时有发生；近期，风机齿轮箱故障、发电机故障等频繁发生。各风电企业特别是存在上述问题的风电企业要切实担负起安全生产第一责任，牵头组织设备厂家和施工单位对在运机组进行全面详细的排查摸底，根据设备状况研究制定相应的解决方案和实施规划。按照“业主决策，厂家配合”和“谁决策、谁负责”的原则，风电企业对解决方案进行决策并负责实施；设备厂家要积极配合、主动参与，提出技术处理的具体方案意见。各方要共同协作，有计划、分批次地进行技术改造和设备更换，彻底解决风机齿轮箱故障等突出设备问题。中国国电集团公司办公厅2015年9月1日印发