“十五五”工业园区发展规划.docx

卜五五”工业园区发展规划图1在渝川陕三省市区位图提高空间利用效率。园区按照统一规划、布局合理、功能齐全、设施完善的要求，立足不同行业特点、企业特色，建设配套完善的标准厂房，推进标准厂房项目建设。到2025年庙坝中药材产业园扩能建设完成、坪坝农副食品中小企业集聚区标准厂房项目建设完成，标准厂房利用率保持在70%以上，提高节约集约用地水平。引导企业入园发展。引导企业和项目向园区集中，原则上新上工业项目全部集中到园区。鼓励支持园区外存量工业企业入园。鼓励引导小微企业和创新创业项目入驻标准厂房，提高标准厂房利用率。严格控制既有改扩建项目新增工业用地。第二节夯实园区配套承载能力加强基础设施建设，切实做好“筑巢引凤”工作，提高园区配套承载能力。全面贯彻落实产城融合发展理念，着力壮大园区规模，按照生产空间集约高效的原则，促进绿色低碳循环经济发展，构筑园区发展新业态，积极推进镇园一体化。完善园区配套。坚持推进园区和城乡建设同步规划实施。落实好员工宿舍、生活超市、文化娱乐等生活性配套设施。有序推进技术研发中心、仓储物流中心等生产性服务配套。科学制定年度基础设施建设计划，优化完善园区道路、供电、供气、给排水、污水处理、工业固废处置场等基础设施。加快推进坪坝农副食品中小企业集聚区道路、水、电、气、污水处理厂等基础设施建设，保障重大项目落地需求。到2025年实现园区公共服务全覆盖。优化能源结构。推进工业厂房屋顶分布式光伏发电设施建设，满足荷载条件的存量厂房做到宜建尽建，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系，促进园区煤电结构优化和转型升级，打造绿色低碳工业园区，鼓励企业以天然气、电等为能源。推进园区企业电价直接交易工作，争取清洁能源产地供电优惠政策，降低企业用电成本。鼓励燃气公司向园区工业企业提供直供服务，降低企业用气成本。畅通交通网络。建成布局完善、互联互通的综合交通基础设施网络体系，提升园区的交通运输效率，依托园区已有道路体系，不断优化道路空间结构，加快园区内公路及周边干线建设，为园区出行提供公路网。健全道路养护管理机制，推进公路养护场站建设，保证园区公路安保设施完善。表10园区基础配套设施建设项目产业类别重点建设项目坪坝镇工业集聚区基础设施建设坪坝镇工业集聚区场平、水、电、讯、路等基础设施建设。产业类别重点建设项目园区标准厂房建设坪坝农副食品中小企业集聚区内的标准厂房项目。智慧园区建设新建园区服务平台、园区管理平台、信息基础设施、业务支撑平台、云基础设施以及硬件设施改造。第三节提升园区产业承载能力促进特色产业集聚，提升工业园区产业承载能力。坚持特色引领、创新驱动、智慧赋能和绿色发展，加快项目建设，推进产业集聚。依托属地镇街完善工业园区配套设施，增强园区综合服务功能。初步构建特色优势产业的发展体系，加大对各组团主导产业和项目统筹力度，促进特色产业集聚。充分发挥资源禀赋、产业基础、区位条件等优势，强化不同园区产业特色功能，加快培育和引进龙头企业和骨干企业，推动园区围绕重点产业链协同发展，形成产业集聚的有效载体，提升工业园区产业承载能力。第四节加强智慧园区建设能力升级园区信息基础设施建设，加强园区智慧能力。以创新园区管理、服务产业发展为主线，以信息技术为支撑，推进园区信息基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化，促进园区转型发展。推进5G网络、人工智能和工业互联网等新型基础设施建设，园区内实现5G基站全覆盖，实施一批“5G+工业互联网”项目，探索“5G”应用场景在工业领域的应用推广。完善园区智慧管理服务平台，促进园区日常管理的规范化、智能化。支持企业建成一批数字车间、智慧车间和智能工厂项目，提高园区企业生产效率。支持企业“上云上平台”，提升园区企业管理水平。第五节提高园区服务功能和质量加快园区从形态开发向功能开发转变，提高园区服务功能和质量。强化不同园区产业特色功能，构建技术研发、试验检测、成果中试、产品设计、企业孵化等公共服务平台，完善产品展示、市场信息、电子商务、物流配送等现代服务体系。加强服务企业保障，建立入园企业项目审批“领办代办”制度，对重点企业项目确定领办和代办责任领导、责任部门，建立一抓到底的责任机制。对于重点企业项目，建立一事一议动态服务以及上门服务灵活机制，切实提高公共服务水平，营造良好的投资环境，为园区发展奠定坚实基础。第五章保障措施第一节强化组织领导加强组织领导。建立由县政府分管领导为召集人，县发展改革委、县工业园区管委会、县经济信息委、县财政局、县规划自然资源局、县商务委、有关乡镇（街道）为成员的工业园区发展联席会议制度，在县工业经济和园区建设领导小组的领导下开展工作，统筹协调指导工业园区规划布局、体制机制改革、考核评价及园区企业发展等重大事项，办公室设在工业园区管委会，负责联席会议的日常工作。县级有关部门结合工作职责，加大对工业园区的支持力度。各涉及乡镇（街道）成立相应的领导机构，健全工作推进机制，确保上下协同、齐抓共管、形成合力。第二节优化营商环境优化营商环境。认真落实“一站化”全方位精准服务模式，强化“代办”、物业、金融等服务，搭建产业发展平台。为企业代办工商营业执照、地勘、环评等手续，及时帮助企业解决发展中存在的困难和问题。进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度，建立园区行政审批清单，积极落实“先照后证”“先证后核”“多证合一”有关要求，简化行政审批程序，降低市场主体准入门槛，提升政务服务效能。健全领导干部联系重大项目、重点企业帮扶制度，重点企业专员服务制度，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业放心经营、专心创业、舒心发展。第三节保障资金支持保障资金支持。建立园区发展专项资金，采取配套、奖励、财政贴息、税费优惠等办法，加大对园区特色产业以及龙头产业的支持力度，坚持政府扶优扶强、企业做大做强、园区招大引强，支持企业技改扩能、兼并重组，推动企业“小升规”，以优势企业带动园区内整个产业体系的发展。鼓励各类社会资本以独资、合资、参股等方式投资园区公共基础设施等项目建设和运营。给予园区管委会财权、事权对等的税收收益分成，分年度将入园企业所缴纳的各类税、费县级留成部分全额返还给园区管委会；园区范围内的建设用地出让价款在扣除国家和市上按规定计提的规费后区县留成部分，安排用于园区基础设施建设和园区发展，增强园区造血功能。第四节加强人才队伍建设加强人才队伍建设。搭建各类专业技术人才的聚集平台，加大高层次人才引进力度，优化人力资源发展机制；鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为工业园区定向培养专业技术人才和熟练技术工人；完善创业激励机制，在职称评定、住房保障等方面给予一定支持和激励。第五节保障用地支持完善规划体系。加强园区用地规划与新一轮国土空间规划的衔接，科学规划未来园区国土空间布局。以新一轮国土空间规划编制为契机，合理加强用地需求保障，将园区建设用地纳入国土空间规划城镇开发边界范围内，统筹安排新增和存量用地。按照园区的实际发展情况，将园区用地需求纳入年度新增建设用地指标中，多渠道保障产业集群项目用地需求。合理预留发展空间，推行弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供应工业用地。对于符合规划要求，发展速度快、投资强度大、产出效益高、集约用地好的重点产业实行差别化土地政策，采取一事一议方式供地。