关于新时代农村黑臭水体清零区创建工作的实施方案.docx

关于新时代农村黑臭水体清零区创建工作的实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会、美丽建设大会和市委农村工作会议暨市学习运用"千万工程"经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会要求,规范区农村黑臭水体清零区创建工作，推进农村黑臭水体治理攻坚,构建适宜我区的农村黑臭水体治理工作体系及长效机制，扎实推进美丽建设，特制定本方案。一、工作现状（一）排查摸底。1.第一轮（2020年）排查。根据市生态环境局市水利局市农业农村委关于印发开展全市农村黑臭水体调查摸底工作的通知相关要求，区生态环境局会同区水利局、区农业农村委和各镇街，充分利用各部门已有数据：河长制管理平台、2015年山坪塘工程管理产权确权颁证建立的基础台账和高标准基本农田建设项目管理台账，并结合实际对全区河流、坑塘、沟渠等农村水体进行了全面排查，形成了第一轮区农村黑臭水体清单（2020年）（详见附件5）,共有18条农村黑臭水体数据，其中纳入国家监管清单农村黑臭水体6条,纳入市级监管清单12条,涉及12个镇街，主要位于梁山街道、双桂街道城乡接合部以及龙溪河流域仁贤街道、聚奎镇、礼让镇、星桥镇、安胜镇、和林镇、回龙镇，新盛河流域新盛镇，铜钵河流域虎城镇，汝溪河流域福禄镇。经相关部门、镇街的全力推进，截至2023年12月底,纳入国家监管清单的6条已全部完成治理（其中，1条因规划调整已填埋修建公路）；纳入市级监管清单的已完成7条农村黑臭水体的治理；共计已完成农村黑臭水体治理13条，正在打表推进5条；建立了长效管护、监测预警、考核激励的“三机制"，形成了"5653的经验，并入选美丽建设第一批典型案例。2.第二轮（2023年）排查。根据市农村黑臭水体清零区县创建工作方案（渝环2023102号）相关要求，2023年8月至12月，区为推进全区33个镇街城市建成区（城镇开发边界）以外涉及农村区域农村黑臭水体治理攻坚工作开展了两次排查。第一次排查：2023年8月，根据各镇街全面排查初步确定了79条农村黑臭水体。第二次排查：2023年12月，区生态环境局邀请第三方机构会同各镇街及相关部门进行了全面排查复核,发现新增5条农村黑臭水体。经排查复核，最终累计排查出102条农村黑臭水体。（二）问题清单。按照"动态清零"工作思路，在各镇街前两轮排查基础上，采用现场踏勘、调查走访、资料收集等方式，按照我区"五式"排查法（网格式、点穴式、顺藤摸瓜式、晴雨对照式、停水检查的工艺技术和治理模式。强化统筹九治”共推。一体推进农村黑臭水体治理与治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡"九治"攻坚，迭代升级农村污染治理和生态环境保护工作体系，形成整体工作合力。（三）范围对象。全区33个镇街城市建成区（城镇开发边界）以外涉及农村区域（涉318个村和社区，详见附件4）,群众反映强烈的黑臭水体，可不限于上述范围。（四）工作目标。1 .2024年农村黑臭水体清淤疏浚完成率达100%。调查底泥污染状况及周边情况，明确具体清淤方案，因地制宜建设生态边沟、人工小微湿地等；提前明确底泥去向等措施，开展农村黑臭水体清淤疏浚。2 .2024年农村黑臭水体所在镇街生活污水处理设施出水水质抽查达标率达到100%；全区各镇街生活污水集中处理率达到95%0建立生活污水处理设施出水水质抽测机制；制定镇街生活污水处理设施运营管理办法和绩效考核实施细则;通过定期巡护污水收集及姐里设施设备寄g施，提升镇街生活污ZK集中姐里率。3 .2024年农村黑臭水体周边（河流、沟渠两岸200米范围；坑塘、湖泊、水库周边500米范围，下同）常住户数的生活污水采取纳管、集中处理、分散处理、资源化利用4种治理模式的户数占黑臭水体周边区域常住户数的比例达到80%以上；全区各镇街农村生活污水治理率达到70%以上。秉持"愿改则改、能改则改”的原则，进行改厕；加强集中污水处理设施的运营监管；加强宣传引导农村生活污水资源化利用；指导居民定期对生化池进行清掏等措施，提升农村生活污水治理率。4 .2024年全区各镇街畜禽养殖污染治理综合利用率稳定巩固达到80%以上。强化指导监管，对农村黑臭水体周边畜禽养殖场户实施“一场一策"环境管理；指导畜禽养殖场户配套建设粪污处理设施设备，落实粪污资源化利用计划、台账管理制度，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用；加强畜禽养殖环评审核，严格把控排污许可下发；强化畜禽养殖环境监管执法,建立健全畜禽养殖环境投诉及办理回访制度等措施，提升畜禽粪污综合利用率。5 .2024年农村黑臭水体周边规模养殖场尾水综合治理达标率达到100%；全区各镇街规模化养殖场尾水综合治理达标率达到35%o规范化"一场一档"监管；持续实施尾水处理设施改造,强化养殖场所清淤管理，鼓励采取“三池两坝”等模式处理养殖尾水；强化日常监管；建立健全水产养殖环境投诉及办理回访制度等措施，提升水产养殖尾水综合治理达标率。6 2024年全区各镇街农药利用率、农作物秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到43%以上、90%以上、91%,宣传引导及管理，引导加强农家肥使用，因地制宜推进精准施肥及科学用药，推广运用高效低毒低残留农药；规范农膜肥料农药等农业投入品包装物回收管理；健全秸秆收储运用体系等措施，提升种植业面源污染防治完成率。7 .2024年全区各镇街小微工矿企业（小作坊）环境违法行为整治率达到80%o加强小微工矿企业排污行为执法监管；组织实施小微工矿企业（小作坊）环境违法行为专项检查，落实企业主体责任,指导监督企业进行废弃物资源化利用，建设配套污水处理设施等措施，提升小微工矿企业（小作坊）环境违法行为整治完成率。8 .2024年全区各镇街农村生活垃圾分类行政村覆盖率继续保持100%。建立健全再生资源回收利用体系；统筹农村生活垃圾处置；优化收运处置设施布局；加强收运处置设施建设；严格收运处置过程监管割醐，提升农村生活垃圾分到亍政村覆盖率。9 .2024年全区力争建成美丽河湖、幸福河湖1条（个）。建立“一河一档"，编制一河一策”；强化水域岸线空间管控和用途管制；推进河道“清四乱”和河湖长制；建立健全防止返黑返臭长效机制等措施，建设美丽幸福河湖。三、清零创建按照"摸清底数、消黑除臭、水质达标、群众满意、机制建立"标准，组织开展全区生活、生产等污染治理情况现状分析，及农村黑臭水体周边相关污染情况分析,结合实际系统实施农村黑臭水体清淤疏浚、镇街污水治理提升、农村生活污水治理提升、规模畜禽养殖污染治理、水产养殖尾水治理达标、种植业面源污染治理、农村生活垃圾分类、小微企业排污监管、美丽幸福河湖建设"九大行动。（）排查识别（2023年11月7B-12月31日11 .排查范围。全区城市建成区（城镇开发边界）以外涉及农村区域的河流、坑塘、沟渠、湖泊、水库5类水域面积在200平方米及以上水体,以及房前屋后群众反映强烈的公共区域的农村黑臭水体。2 .排查方式。采取现场勘查、资料收集、调查走访等排查方式，并结合"五式"工作法（网格式、点穴式、顺藤摸瓜式、晴雨对照式、停水检查式）全域彻查农村黑臭水体位置、类型、面积、黑臭成因等基本信息。3 .判定标准。一是通过感官判断水体存在发臭、发黑等表征的，视为黑臭水体。二是对于感官判断有争议的水体，应组织公众评议，发放不少于20份有效调查问卷，60%以上居住村民认定水体存在发臭、发黑等表征的，视为黑臭水体。三是当感官判断、公众评议有困难的，通过国家农村黑臭水体水质监测指标（包括溶解氧、氨氮、透明度3项）判定是否为黑臭水体。4 .建立台账。查明水体名称、类型、面积、位置等基本信息，分析主要污染成因，编制第二轮区农村黑臭水体问题清单及治理对策（详见附件7）,纳入市生态环境保护督查问题清单系统进行管理。（二）编制方案（2023年12月1日2024年2月29日序号镇街行政村社水体名称水体坐标水体类型水域面积（平方米）主要污染问题治理对策责任单位17屏锦镇新合村新合村加油站旁河流段107.320819,30.345754河流900g、asfxb（约20只鸭子）清淤疏浚、控源截污屏锦镇18聚奎镇长岭村长岭新农村旁沟渠107.364142,30.394470坑塘65h、g、i控源截污、清淤疏浚、生态修复聚奎镇19聚奎镇石牛村石牛新农村旁沟渠107.375169,30.392912沟渠200h、g、a控源截污、清淤疏浚、生态修复聚奎镇20聚奎镇高碑村高碑新农村旁沟渠107.345000,30.372327沟渠480h、g、d控源截污、清淤疏浚、生态修复聚奎镇21聚奎镇安寿村安寿移民点处沟渠107.341800,30.372962沟渠120a、f、g控源截污、清淤疏浚、生态修复聚奎镇22新盛镇乐都社区乐都小河沟107.441266,30.484874沟渠1600g、d、b（约20只鸭子）清淤疏浚新盛镇23新盛镇三河村三叉河小河沟107.430716,30.503218沟渠1100g、d、a、b（约30只鸭子）清淤疏浚、生态修复新盛镇24回龙镇清平村清平村2组沟渠107.281587,30.303939沟渠300h、a、b（约30只鸭子、40头生猪）、g、f、e控源截污、清淤疏浚回龙镇25回龙镇安居社区安居社区5组沟渠107.273908,30.302792沟渠200i清淤疏浚回龙镇序号镇街行政村社水体名称水体坐标水体类型水域面积（平方米）主要污染问题治理对策责任单位26回龙镇山河村山河村2组沟渠107.294966,30.334025沟渠200a、i控源截污、清淤疏浚回龙镇27明达镇福来村福来村7组刘庭波屋前沟渠107.385508,30.430272沟渠800g、d、b（约40只鸭子）、f清淤疏浚明达镇28虎城镇集中村集中村1组民宿门前塘107.322695,30.490135坑塘2000a、b（约10只鸭子）、d、g控源截污、清淤疏浚、生态修复虎城镇备注：1.水体类型：按照河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠五类水体填写。2.主要污染问题包括：a.农村生活污水污染；b.畜禽养殖污染（注明规模）；c.水产养殖污染；d.种植业污染；e.企业排污；f.生活垃圾和生产废弃物污染；g.底泥淤积；h.农厕粪污污染；i.其他污染问题等。分析黑臭成因，如实填写一种或几种农村黑臭水体形成原因（填写序号）o造成污染最主要的原因务必置于首位。3.治理对策：按照控源截污、清淤疏浚、水系连通、生态修复填写（可多选）o26附件3区农村黑臭水体清零区县创建工作目标任务分解表目标类别序号指标指标值责任划分指标名称及内容具体任务主要措施则一标目牵头部门责任部门基本指标1200平方米及以上农村黑臭水体消除率完成200平方米及以上农村黑臭水体治理，农村黑臭水体消除率达到90%以上/100%区生态环境局专班成员单位、相关镇街2群众反映强烈的农村黑臭水体消除率完成屋前屋后群众反B同跳4的农村黑臭水体治理，农村黑臭水体消除率达三J70%以上/100%3农