关于矿产资源总体规划调整论证方案.docx

关于矿产资源总体规划调整论证方案前言3一、矿产资源概况4二、规划编制实施情况5（一）项目概述5（二）规划实施进展6（三）存在问题10三、调整的必要性11四、调整内容12（一）规划目标12（一）规划分区14（三）规划区块15五、规划环境影响评价23（一）总体评价23（二）减缓措施24六、规划调整可行性26七、其他27刖百矿产资源是经济社会发展的重要物资基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。依据市和县经济发展的战略定位，按照县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、市矿产资源总体规划（2021-2025年）等相关文件要求，在全面总结县地质勘查成果和开采利用布局的基础上，2023年1月县正式编制完成了县矿产资源总体规划（2021-2025年）（简称规划）。规划以2020年为基期，以2025为目标年，展望至2035年。为了进一步规范县矿业权管理，科学有序投放勘查项目、依法合理设置采矿权，促进矿产资源勘查开发布局更加合理，以实现矿产资源产业健康有序发展，根据市规划和自然资源局关于印发矿产资源规划调整和修编工作规程的通知、县人民政府关于同意启动县矿产资源总体规划（2021-2025年）及环境影响评价调整工作的批复文件精神，2024年1月启动编制县矿产资源总体规划（20212025年）调整论证方案（简称方案）工作，总体规划目标和勘查指标不变，微调开发利用指标，重点勘查区、重点开采区保持不变，据实调整勘查规划区块、开采规划区块，使规划更有目标性和更具操作性，为顺利完成规划设置的各项目标任务提供充分保障。一、矿产资源概况县矿产资源总体特征：矿产资源产地分布相对集中，区域特色明显；大型矿床少，中小型矿床多；镒、毒重石、煤勘查程度相对较高，其他矿种的勘查工作程度较低。截至2023年12月底，全县已发现39种矿产，90个矿产地。具体矿种为：能源矿产：煤、油页岩、天然沥青、页岩气、铀5种；黑色金属矿产：镒、铁、机3种；有色金属矿产：铅、锌、镁3种；稀有金属：锯1种；化工原料非金属矿产：毒重石、硫铁矿、磷、重晶石、卤水5种；冶金辅助原料矿产：冶金用白云岩、冶金用石灰岩、冶金用石英砂岩3种；建筑材料及其它非金属矿产：水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、砖瓦用粘土、石膏、高岭土、板岩、饰面石材、陶粒页岩、石墨10种；水气矿产：矿泉水、地热（水）2种；分散元素矿产：错、钱、镉、钢4种；贵金属矿产：金、银、销族元素3种。上述矿产中查明资源储量的矿产有镒、铁、毒重石、煤、铅、锌、硫铁矿、饰面石材等8种。全县共27个矿区，其中煤矿区16个，累计查明资源储量5415.86万吨；铁矿区1个，累计查明资源储量5万吨；镒矿区3个，累计查明资源储量8557.65万吨；铅锌矿区1个，累计查明金属资源储量4.03万吨；硫铁矿区2个（其中县双河煤硫矿区为煤、硫铁矿共生矿区），累计查明资源储量147.54万吨；毒重石矿区3个，累计查明资源储量1.2亿吨；饰面石材矿区2个，累计查明资源储量505.59万立方米。其它矿产均为矿点、矿化点。二、规划编制实施情况（一）项目概述2023年2月，规划经市规划和自然资源局关于批准县矿产资源总体规划（2021-2025年）的复函（渝规资函2023172号）批准，2023年3月，由县人民政府以县人民政府办公室关于印发县矿产资源总体规划（20212025年）的通知（城府办发202319号）发布实施。根据市规划和自然资源局关于印发矿产资源规划调整和修编工作规程的通知（渝规资2023395号）、自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知自然资发202453号、县人民政府关于同意启动县矿产资源总体规划（2021-2025年）及环境影响评价调整工作的批复文件精神，2024年1月16日，县规划和自然资源局（简称“县规资局”）通过市网上中介服务超市，采用比选方式，确定市地矿局107地质队承担方案编制工作。2024年3月22日，方案通过县规资局组织的专家组评审，并出具了县级评审意见书。（二）规划实施进展本轮规划实施以来，全县按照规划确定的目标任务，积极争取各类项目资金，加大矿产勘查投入，矿产勘查有序开展，部分矿种保有储量稳步增长；有序设置采矿权，优化整合矿山企业，矿产资源开发利用稳步推进，整顿和规范开发秩序取得积极成效；加大了增储上产力度；矿山“三率”水平不断提高；矿山地质环境恢复治理工作进展有序，持续推动县矿业经济绿色低碳发展。矿产勘查有序开展。“十四五”期间，规划共规划勘查区块12个，其中毒重石1个，矿泉水4个，煤炭2个（保留）、白云岩1个、陶粒页岩1个、重晶石1个、地热2个。截至2023年12月底，已实施勘查区块6个（毒重石1个，矿泉水1个，白云岩1个、陶粒页岩1个、煤炭保留2个），尚未实施6个（重晶石1个、矿泉水3个、地热2个）。专栏一规划勘查规划区块实施统计表序号区块名称勘查矿种拟勘查阶段投放时序是否已实施1市县毒重石成矿带调（勘）查评价毒重石调查评价2022是2市县治平乡二龙寨陶粒页岩详查陶粒页岩详查2021是3市县高燕镇高坪梁重晶石普查重晶石普查2023否4市县龙田乡五里坝矿泉水详矿泉水详查2023否专栏一规划勘查规划区块实施统计表序号区块名称勘查矿种拟勘查阶段投放时序是否已实施查5市县河鱼乡大店村矿泉水详查矿泉水详查2024否6市县庙坝镇坛子峡矿泉水详查矿泉水详查2023否7市县庙坝镇九龙洞矿泉水详查矿泉水详查2023是8市县修齐镇石景社区后湾白云岩详查白云岩详查2022-2023是9市县明中乡九池村煤炭资源详查（保留）煤详查是（停止）10市县周溪乡双龙村煤炭资源普查（保留）煤普查是（停止）11市县东安镇兴田村亢谷地热详查地热详查2023否12市县明通镇柯家坪核桃坪地热详查地热详查2024否随着勘查项目逐项投放，有序实施，毒重石、陶粒页岩、矿泉水等主要矿产保有储量稳步上升。截至2023年12月，毒重石新增资源储量1700万吨，完成比例170%;矿泉水新增资源储量5。万立方米/年，完成比例333%;陶粒页岩新增资源储量5792.4万吨，完成比例116%;重晶石新增资源量509.8万吨，完成比例170%;大中型矿产地3个，完成比例57%o专栏二“十四五”期间地质勘查指标完成进度统计表矿种新增资源储量（万吨、万立方米）新发现大中型矿产地（个）规划目标完成情况完成比例规划目标完成情况完成比例毒重石（矿石万吨）10001700170%100矿泉水（万立方米/年）1550333%2150%陶粒页岩（矿石万吨）50005792.4116%11100%地热（水）（万立方米/年）2000100饰面石材（荒料万立方米）10000200白云岩（矿石万吨）20000000*重晶石（矿石万吨）300509.8170%01/指标属性预期性备注*新增资源量为2024年市县巴山镇茶林湾矿区毒重石矿详查地质报告提交的资源量（控制278.9万吨，推断230.9万吨）。矿产资源开发利用稳步发展。“十四五”期间，规划共规划开采区块23个。截至2023年12月底，全县共设置采矿权17个，按矿种分：毒重石9个、建筑石料用灰岩6个、饰面用灰岩1个、陶粒页岩1个。专栏三规划开采区块设置统计表序号区块名称开采主矿种投放时序是否已落实1县健兴工贸有限责任公司巴山领矿三采场毒重石2021是2县三木友和领矿有限公司老鹄寨工区毒重石2021是3市县巴山镇茶林湾毒重石矿毒重石2021是4市县巴山镇民生村杨家坡毒重石矿毒重石2022是5县鑫晨矿业有限公司刘家湾领矿毒重石2019是（双到期）6市川渝矿业有限责任公司县巴山领矿（2号矿体）毒重石2022是7市县左岚乡大坝村龙口岩一井毒重石矿毒重石2023是8市川渝矿业有限责任公司县巴山领矿（4号矿毒重石2019是专栏三规划开采区块设置统计表序号区块名称开采主矿种投放时序是否已落实体）9市大一银业有限公司巴山许家沟矿区毒重石2021是10市县修齐镇唐家湾峡口采石场建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩2019是11市县明通镇白台采石场建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩2019是12市县沿河乡迎红村建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩2020是13市县双河乡柳河村建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩2020是14市县庙坝镇天保村建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩2023是15市县高燕镇五峰村王家岩建筑用灰岩矿建筑石料用灰岩2020是16市县蓼子乡观音岩饰面石材采石场饰面用灰岩2021是17市县治平乡二龙寨陶粒页岩矿陶粒页岩2023是立足全县矿业发展需要，壮大地方特色矿产，优化整合矿山企业，提档扩能，平稳、有序设置新采矿权。截至2023年12月底，主要矿种年产量：毒重石矿出让登记产能为50万吨/年,占开发利用指标55%;饰面石材出让登记产能为6万立方米/年,占开发利用指标100%;建筑石料用灰岩出让登记产能为437万吨/年,占开发利用指标87%;陶粒页岩出让登记产能为150万吨/年,占开发利用指标IO0%。据统计，矿山总数17个，占指标74%;其中大中型矿山11个，占矿山总数65%。因部分矿山基建、停产和市场行情，实际开采量与设计生产规模存在差距。专栏四“十四五”期间矿产资源开发利用指标完成进度统计表指标规划目标完成情况所占比例指标属性矿山开采总量毒重石（矿石万吨）905055%预期性矿泉水（万立方米）15预期性地热（水）（万立方米）20预期性饰面石材（万立方米）66100%预期性建筑用灰岩（万吨）50043787%预期性陶粒页岩150150100%预期性矿山总数（个）231774%约束性大中型矿山比例（）601165%（三）存在问题“十四五”期间，规划实施以来，基本完成了规划的目标和任务，但仍存在一些不足之处。矿业安全、环保高质量发展要求仍需提升。新形势下，矿山安全、环保政策要求牢固绿色矿山建设发展，转变矿业发展方式，提升矿业整体形象，促进矿业生态文明建设可持续性发展。矿山开发利用布局仍需进一步优化。引导矿山企业规模开采和集约化经营,逐步减少小型矿山数量，进一步调整产业结构，资源节约集约利用效率不断提高。筑牢矿产资源保障能力仍需提升地质勘查程度。县内除镒