在省人大基层立法联系点建设调研座谈会上的汇报发言.docx

在省人大基层立法联系点建设调研座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：2023年年底，*县人大常委会被省人大常委会确定为基层立法联系点。自授牌以来，*县人大常委会充分发挥基层立法联系点在践行全过程人民民主中的作用，不断拓宽人民群众有序参与立法的有效途径，积极搭建表达立法诉求、反映民情民意的平台载体，努力把基层立法联系点打造成“立法直通车”“民意连心桥”“普法宣传站”“法治助推器”，有效促进了地方民主法治建设、基层社会治理提升，积极为全省立法工作作出基层贡献。建强阵地，畅通征询“快车道”。凡事要先确立目标，制定规划。*县人大常委会成立以县人大常委会主任为组长的立法联系点工作领导机构，明确县人大常委会各工作机构任务分工。相继制定出台基层立法联系点建设工作方案基层立法联系点工作规则基层立法联系点“两联系”制度等，夯实了常委会领导联系基层立法联络站、常委会各工作机构联系基层立法联络员的“两联系”责任，明确工作任务，细化工作流程，使工作有章可循、规范有序。广大群众能否广泛、方便参与立法工作，平台载体的搭建至关重要。为此，*县人大常委会高站位搭建社会各界全面参与的工作平台，拓宽拓展线上、线下征集板块，畅通征询和反馈渠道，注重反馈意见的合规性、科学性。线上，全面发挥“两站一号”媒介作用，借力人大网站、政府门户网站、公众号等平台发布立法征求意见信息，广泛征集公众意见，积极引导群众多渠道表达意见建议，增强意见征集的便捷性和覆盖面。在人大网站开设法律法规草案征集专栏和基层立法联系点工作窗口，并落实专人管理维护。线下，以代表联络站、青少年法制教育实践基地、新时代文明实践站等为依托，通过购置法律书籍、举办法治大讲堂等，大力宣传和推进立法联系点工作，营造民主法治氛围，逐步升级打造基层立法联系点平台阵地。线上线下工作网络覆盖县镇村三级、涵盖“人大+部门+律所”各方，横向到边、纵向到底、上下联系、内外衔接，成为群众反映意见建议的重要渠道载体、汇聚民意的集散地。至此，一个涵盖全县的立体化参与立法网络已初步形成。聚合资源,激活人才“智力库”。基层立法联系点工作“重”在充分听取基层群众呼声、征询社会各方意见建议。*县人大常委会实行站点融合，推进立法联络站与代表联络站一体建设，使立法工作与代表工作相融合。同时，延伸工作触角，发挥“一府一委两院”职能作用，拓宽信息收集渠道和覆盖面，增强立法建议意见的广泛性、代表性和专业性。用好法律资源和社会资源，发挥律师事务所、专家智库和专业代表小组等专业人员的专长和特长，让专业人才成为立法“传声筒”，把法言法语转化成通俗易懂的语言，为征集对象解读条款内容、剖析立法思路，便于其抓住条款中的争议焦点与利益冲突点；同时把群众“只言片语”的法律需求变成“法言法语”的立法建议，提高立法意见建议的专业性和准确性。今年以来，*县先后组织立法联络站、立法征询单位、立法信息采集点就*省人大常委会法工委征求意见的中华人民共和国矿产资源法（修订草案）*省知识产权保护和促进条例（征求意见稿）*省街道人大工作条例（草案）等11部法律法规草案开展意见征求活动。打通“末梢”，当好民意“传声筒”。*县人大常委会重视发挥立法联络员和信息员身处服务群众、联系群众一线岗位的优势，发动他们积极上门走访，征询意见建议，打通了意见征集“最后一米”。同时，县人大常委会各工作机构灵活运用“调研视察+工作评议”“执法检查+立法后评估”“普法宣传+代表活动”“座谈+走访”等途径，广泛收集民意,为立法注入“源头活水”。在立法工作计划草案征询意见阶段，深入基层开展立法前“法律需求”专题调研，让群众真切感受到立法工作就在身边。在法律法规草案征求意见活动中，采取“走出去+沉下去”的方式，“面对面座谈+点对点征询”收集群众立法需求和立法意见，当好法律草案的“解说员”、意见建议的“征集员”、汇总反馈的“传声筒”。拓展功能，打造法治“新窗口”。*县人大常委会依托镇立法联络站和村立法信息采集点建立常态化普法宣传体系，集立法征询、立法解读与人民调解、法律咨询、法律援助、法律宣传于一体，引导群众多讲“法言法语”，增强群众的法治意识，实现立法意见征求与普法宣传的良性互动。用活基层立法联系点，化解基层治理中常见的矛盾问题。组织法官、律师、专家等在内的立法联络员和信息采集员在“下沉”征询意见过程中提供法律服务，适时解决群众急难愁盼问题,引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，推动基层立法联系点与普法宣传、社会治理、法治建设等工作相融合，使立法点成为基层治理的一个重要支点,使基层民意表达实现了从无到有再到优的突破。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！