《河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书》起草说明.docx

河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书起草说明因工作需要，我局起草了河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书。现将有关情况说明如下：一、起草工作背景国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见要求：“各省级安全生产委员会要结合本地区实际，在系统总结本地区行业标杆企业经验做法基础上，制定地方安全风险分级管控和隐患排查治理的实施细则；地方各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步健全完善内部安全预防控制体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”。广西壮族自治区应急管理厅为了推进工贸企业双重预防体系建设，印发“关于开展工贸行业科技赋能建设试点工作的通知”决定在河池市开展工贸企业双重预防体系信息化建设试点工作，为了指导工贸企业建立统一、规范、高效的双重预防体系，河池市应急管理局负责起草河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书。二、起草工作过程（一）制定方案，成立专班2023年7月6日，河池市应急管理局印发创建河池市工贸行业安全生产风险监测预警及双重预防机制信息化建设试点工作方案的通知（应急发202344号），成立了双重预防体系信息化建设试点工作专班，并组织先行先试企业赴山东省济南市开展工贸行业企业安全生产考察学习；（二）公开遴选，统一标配2023年7月25日通过公开展示、公开竞选，由6家先行试点企业企业自主遴选出我市技术支撑机构（广西新豪智云技术股份有限公司），为开展双重预防体系信息化建设提供专业技术服务支撑。2023年7月31日8月11日，开展资料调研。我市工作专班通过组织各县（区）局召开第三方机构双重预防机制信息化平台建设会商会议；组织第三方公司专家对我市部分规上企业走访调研，于8月11月编制了河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书（暂行）、双重预防机制建设运行成效评估标准（试行）（征求意见稿），向区厅、市工业园区、各县（区）应急管理局、企业、专家广泛征求意见。2023年8月16日正式印发了河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书（暂行）（河应急发2023）51号）,经过9月的运行；2024年5月15日-18日得到了自治区应急管理厅效果评估组验收，在评估组提出宝贵意见后进行了第二次修改；2024年6月28日经自治区应急管理厅试点效果评估复核，结合复核组提出的意见，再次向全市规上企业广泛征求意见，进行了第三次修改；2024年7月15日自治区应急管理厅工贸处再赴我市组织召开河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书执行情况座谈会，结合与会县（区）局、企业提出意见，进行了第四次修改，形成本次指导书（第四稿）。2024年7月24日，再次组织县（区）应急管理局、企业代表和专家会商论证，对指导书（第四稿）进行研讨并提出意见。2024年10月，经过修改，形成正式发布稿。三、河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书主要内容河池市工贸行业企业安全生产双重预防机制建设指导书主要包括总则、大中型企业双重预防机制建设、小微型企业双重预防机制建设、双重预防机制信息化（数字化）运行、附则等五方面的内容。四、解读机关解读机关：河池市应急管理局联系方式：0778-2283660