加强污染事故应急监测的组织建设和技术完善.docx

加强污染事故应急监测的组织建设和技术完善一、环境污染事故的应急监测环境监测部门应在环保行政主管部门统一组织下，快速准确查明污染物种类，来源，影响范围和程度，是否可能产生继发的危害等情况，为处理污染事故，做好必要的防护，为减少事故带来的损失提供科学依据。由于环境污染事故一般具有突发性，不确定性，变动性，危险性，所以用一般常规性环境监测技术和手段对环境污染事故难以进行应急性监测。加之，没有污染事故监测方案设计，没有定性判断不明污染物的规程，缺少简易快速半定量技术。装备，因此在环境污染事故应急监测时，监测工作往往力不从心，结果往往难尽如人意；为此，国家环保总局提出了建立区域性应急监测中心，这是非常必要的。如何从种种偶发事件中总结经验教训，加强污染事故应急监测的组织建设和技术完善，乃是当务之急。（一）提高对环境污染事故应急监测的认识，参加污染事件调查，对污染事故进行监测是监测部门职责之一，是环境监测对环境管理的技术支持，技术服务的重要体现。对于许多重大污染事故，不仅环保部门关心，而且也是当地政府新闻媒体，广大市民都密切关注的问题。处理得当与否涉及环保部门的威信和形象，甚至关系到局部社会安定。环境污染事故应急监测可以说是全面检验环境监测站的作风，素质，能力和水平的试金石。因此，监测部门对环境污染事故应急监测应予以足够的重视，保持高度的职业敏感性，平时尽可能做好组织，技术，装备诸多方面的储备，一遇事故发生，在环保部门统一组织指挥下，做到召之既来，来之能测。重庆，烟台，武汉，南京等监测站在对当地有重大影响的污染事故监测中表现突出，大大提高了他们的地位与作用，充分体现了环境管理与环境监测依靠与服务的本质联系。（二）建立环境污染事故应急监测体系。环境污染事故监测问题复杂，涉及面宽，有时单靠监测部门难以奏效，一般需要多部门互相协作方能完成。因此，需要建立地方应急监测系统，该系统应具有一定的层次性与网络性。首先，建立起包括监测站，室领导及技术骨干参加的应急监测小分队可以对当地污染源分布较熟悉的污染源监测室为主体，当然，对于重大污染事故，全站各部门均应服从统一组织调配。其次，运用网络技术，建立包括县、区监测站在内的应急监测网。这样做优点是：（1）网络站成员熟悉情况，就近可及时调查污染事件，及时采集污染现场样品，为地市级监测站监测做必要的预调查和监测。（2）对企业，行业特有的污染物进行调查和监测，以弥补地方监测站项目开展的局限性。（3）协助环镜监测站实施环境污染事故应急监测。运用网络技术完全是针对环境污染事故监测应急的特点，增加应急监测体系的覆盖性，机动性，及时性。参加本系统重大污染事件调查及配合地方监测站参加环保主管部门组织的有关重大污染事件的调查，在全国环境监测管理条例中早已明确，只是在以往实践中组织管理上欠缺，有必要进一步在当地环境监测网络工作中予以明确，充分发挥网络站作用。再次，建立环境污染事故应急监测专家咨询系统环境污染事故的应急监测与处理涉及多学科的知识，专业技术性甚强。有必要在环保部门统一组织下，建立起具有丰富的专业理论知识和实践经验的专家咨询系统，广泛聘请科研单位,公安消防，防化部队，卫生农林，水利海洋，工矿企业等有关部门专家参加，充分发挥专家系统的咨询参谋作用，协助解决环境应急监测及事故处理中疑难或专业性强的问题。总之，建立以应急监测小分队为核心，监测网络为基础，专家咨询系统为技术支持的三位一体的应急监测体系，目前较为有利。最后，研究开发污染事故监测技术环境污染事故应急监测从环境分类来说属特种监测，而非常规性监测，目前的环境监测技术规范不能满足监测需要，有必要对环境事故调查取证的内容，程序，不明污染物的筛选判断，定性分析，特有污染物分析技术，污染物扩散方式，监测方案设计,简易快速现场监测装备，生物毒性监测技术，事故监测报告内容格式，质量控制等多环节予以开发研究，以上技术问题如不解决，监测部门难以摆脱被动状态。二、环境污染事故应急监测预案淮北地区是一个以煤炭生产为主的工业城市，现有煤炭开采，煤焦化，化工，建材，电力等行业，污染源分布情况不容乐观。根据淮北市的行业特征，污染源分布在矿区和坍陷区。根据淮北地区地理环境和占地面积污染源与城区居民较近，以及污染物物理化学特性建立了应急监测方案。（一）现场调查。在监测的同时还需要进行现场调查取证工作，调查内容为事故发生的时间，地点，污染源和污染物，周围的环境概况，人群情况，牲畜情况，气象特征，水文情况，污染范围,污染程度，农田植被的破坏情况，最后根据调查结果和监测确定污染物的排放量。（二）监测方法和仪器选择。由于应急事故的及时性，监测方法应优先选用快速监测仪器和监测管，以缩短监测时间，只有在快速监测仪和监测管的检测精度和测定范围不能满足监测要求时，才选用实验的分析方法。（三）应急监测工作。监测工作组接到应急监测任务时应报告应急监测组组长，组长及时通知相应的监测人员和办公室，监测人员在最短的时间赶到现场，根据企业生产的原料和产品判断污染物的种类和毒性，进行现场监测或采样。如果能用快速方法监测进行现场监测的污染物就现场监测，如不能快速方法监测的污染物，要现场采样送回实验室分析，监测人员在进入污染现场前，要做好个人的安全防护工作，现场监测人员须戴防毒面具，身穿防酸，防碱，防毒手戴防毒手套，脚穿防毒靴套。如没有个人防护不能参与现场采样。（四）现场采样与监测。应急监测人员进入事故现场警戒区域时，必须根据现场情况进行必要的自身防护。（1）质量保证组根据现场情况在最短的时间内对初步监测方案进行审核，根据应急监测技术规范的要求确认监测对象、监测点位、监测项目、监测频次等，报分队队长批准实施。当事故现场污染物不明或难以查清时，质量保证组和现场调查组要在进行现场调查的同时，通过技术系统查询尽快确定应急监测方案，必要时进行专家咨询。（2）仪器设备组与后勤保障组迅速完成电力系统、气象系统和照明设施的安装架设。（3）现场监测组按应急监测方案和技术规范的要求对可能被污染的空气、水体、土壤以及生态等进行应急监测和全过程动态监控，随时掌握污染事件的变化情况，并将监测结果交质量保证组。无法进行现场监测的污染物，应将现场采集的样品快速送到实验室进行分析。样品送交分析人员后，现场监测人员应说明有关情况，分析人员对照采样原始记录进行核对，以最快的速度分析样品，并将监测结果交质量保证组。样品分析结束后，剩余的样品应在污染事件处置妥当之前按技术规范要求予以保存。（五）应急监测机构。淮北地区环境应急监测机构由淮北市环保局和监测站组成，应急监测组由监测站的全体人员组成，组长由站长担任,副组长由副站长担任。采样分析组组长由一名副站长担任，副组长由监测室的室主任担任工作人员是各监测室的工作人员。评价报告组组长由另一名副站长担任，副组长由综合室,业务管理室和质控室主任担任，工作人员由综合室，业务管理室和质控室的全体工作人员担任。后勤保障组组长由站长担任，副组长由办公室和业务管理室主任担任，工作人员是办公室和业务管理的全体人员。（六）应急监测实施程序。设置紧急事故电话。开设专用电话，保持全天24小时开通，接听事故报告、上级指令和公安IlO求助。事故接报后,应立即向应急监测领导小组报告，现场监测人员半小时内出发（节假日1小时内）赶赴事故现场进行调查、监测和采样。实验室人员要同步上岗，作好分析准备。相关资料信息应迅速调出备用。对于已经造成或将造成环境污染与破坏的，应采取应急性措施，控制污染的扩散，防止或降低产生严重污染后果。在应急监测过程中，各部门服从应急监测工作需要,互相配合，顾全大局，给予充分的技术支持和后勤保障。现场采样、实验室分析后，有关人员尽快将监测分析的情况报告应急监测领导小组和评价报告组，各部门尽快做好设备、试剂的善后再准备工作。报告人员应在应急监测期间尽快向应急监测领导小组报告有关监测结果，定期或不定期编写有关监测快报(一般水污染监测报告在4小时内，气污染在2小时内作出快报。)评价报告组根据淮北市突发性环境污染事故报告制度规定及时准确地向有关部门报告事故情况。专家组及时根据本次污染事故发生的地点、时间、污染物种类分析事故发生的原因，总结在应急监测过程中的经验与教训。对于重大污染与破坏事故，领导小组成员需亲赴现场指挥。同时组织报送紧急信息，在第一时间内电话报告政府主要领导，在事发3小时内形成书面报告报政府办公室，并续报事故、事件的进展、处理情况及结果。参考文献1赵起越，白俊松.国内外环境应急监测技术现状及发展Jl安全与环境工程,2006,(03).2张强，王梅.加强突发性环境污染事故应急监测的质量管理J.中国环境管理干部学院学报，2006,(02).3马骁，连萍.加强环境污染事故的应急监测仃.内蒙古环境保护,2005,(02).4陈英.突发性环境污染事故应急监测预案的研究D.江苏大学，2007.5马俊杰，白昕，王晓燕.突发性环境污染事故应急处理对策研究JL黑龙江环境通报，2004,(03).