十五五建筑垃圾污染环境防治规划.docx

十五五建筑垃圾污染环境防治规划(20262035年)目录第一章规划总则-6-第一节指导思想与规划目的-6-第一条指导思想-6-第二条规划目的-7-第二节规划范围与期限-7-第三条规划范围-7-第四条规划期限-7-第三节规划人口与规划用地-7-第五条规划人口-7-第六条规划用地-8-第四节规划依据-8-第七条规划依据-8-第八条规划原则-10-第五节规划目标与指标-11-第九条规划目标-11-第十条规划指标-H-第二章建筑垃圾预测-11-第一节建筑垃圾产生量预测-11-第十一条工程垃圾产生量预测-11-第十二条拆除垃圾产生量预测-12-第十三条装修垃圾产生量预测-12-第十四条工程渣土产生量预测-12-第十五条工程泥浆产生量预测-12-第十六条建筑垃圾总量预测-12-第二节建筑垃圾处理量预测-13-第十七条装修垃圾分选量预测-13-第十八条装修垃圾填埋量预测-13-第十九条建筑垃圾综合利用厂处理量预测-13-第二十条城市建设工程渣土填埋场处理量预测13-第三章建筑垃圾处置规划-14-第一节建筑垃圾处理流程与方案-14-第二十一条处理处置流程-14-第二十二条分类处理方案-14-第二节建筑垃圾处理设施布局-15-第二十三条建筑垃圾处理设施布局要求-15-第二十四条装修垃圾分选场规划-15-第二十五条建筑垃圾综合处理厂规划-15-第二十六条城市建筑工程渣土平衡点位选址建议.-15-第二十七条城市建设工程渣土填埋场规划选址建议-16-第二十八条建筑垃圾处理设施建设要求-16-第四章建筑垃圾收运体系规划-16-第一节建筑垃圾收集-16-第二十九条建筑垃圾收集原则-16-第三十条装修垃圾收集要求-16-第二节建筑垃圾运输-17-第三十一条建筑垃圾运输体系-17-第三十二条建筑垃圾收运分区-18-第三十三条建筑垃圾收运线路-18-第三十四条建筑垃圾收运监控-18-第五章建筑垃圾管理体系建设-18-第一节建筑垃圾机构与制度建设-18-第三十五条机构设置-18-第三十六条制度建设-19-第二节建筑垃圾部门互联与监督-19-第三十七条部门间互联互通-19-第三十八条定期联席会议-20-第三十九条源头减量监督-20-第四十条过程管控监督-20-附表6：区近期建设项目一览表-30-图纸-33-第二条规划目的为进一步加强区建筑垃圾全方位、全周期、全过程管理，推进城市高质量发展，根据关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知（建城函201865号）、市中心城区建筑垃圾治理专项规划（2026-2035年）相关文件，结合实际，特编制本规划。第二节规划范围与期限第三条规划范围规划范围为区行政区范围，规划面积1576km2.第四条规划期限以2020年为规划基准年,规划期限为20262035年。其中,近期规划期限为2026-2025年远期规划期限为2026-2035年。第三节规划人口与规划用地第五条规划人口与市区国土空间分区规划（2026-2035年）规划城镇人口统一,确定近期规划人口为91.90万人,远期规划人口为115万人。第六条规划用地规划建筑垃圾收集处理范围为区城镇建设用地面积约116.85km2,区域基础设施用地面积56.38km20规划建筑垃圾处理设施用地选址范围为区全域范围，行政辖区1576km2,辖7个街道16个镇。第四节规划依据第七条规划依据1 .法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；(2)中华人民共和国环境保护法(2014年修订)；(3)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订)；(4)中华人民共和国环境影响评价法(2018年修正)；(5)城市市容和环境卫生管理条例(2017年修订)；(6)基本农田保护条例(2011年修订)；(7)城市建筑垃圾管理规定(2005年，建设部第139号令)；(8)市市容环境卫生管理条例(2018年修正)o2 .规范性文件(1)国务院关于印发"十四五"生态环境保护规划的通知(国发202631号)；(2)自然资源部办公厅关于浙江等省(市)启用"三区三线"划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函(自然资办函20222080号)；(3)市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见(渝府发202011号)；(4)市"无废城市"建设试点实施方案(2019年11月)；(5)市"十四五"时期"无废城市”建设实施方案；(6)市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于全面加强城市建筑垃圾治理有关工作的通知(渝分类办20247号)。3.标准规范(1)城市环境卫生设施规划标准(GB/T50337-2018)；(2)建筑垃圾处理技术标准(CJJ/T134-2019)；第五节规划目标与指标第九条规划目标从区城市发展建设实际出发，以提升城市功能品质、改善人居环境为目标，完善建筑垃圾收集运输体系，科学规划、合理布局建筑垃圾消纳处理设施，提高建筑垃圾资源化利用能力，实现建筑垃圾治理减量化、无害化、资源化、产业化。第十条规划指标规划到2035年底，区建筑垃圾收集率达到100%,建筑垃圾密闭化运输率达到100%,建筑垃圾无害化处理率达到100%；工程渣土综合利用率达85%以上，工程垃圾、拆除垃圾综合利用率达90%以上，装修垃圾综合利用率达60%以上；运输车辆车载卫星定位系统安装比例100%o第二章建筑垃圾预测第一节建筑垃圾产生量预测第十一条工程垃圾产生量预测的混凝土骨料、路基材料、制砖材料等；余下少量不可利用的,进入装修垃圾填埋场。第二节建筑垃圾处理设施布局第二十三条建筑垃圾处理设施布局要求遵循国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南及相关规定，加强与耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、生态环境分区管控、河道管理范围线等安全和生态底线的衔接，不得违背国土空间总体规划约束性指标和强制性内容。第二十四条装修垃圾分选场规划规划新建双石装修垃圾分选场1处和陈食装修垃圾分选场1处。详见附表2。第二十五条建筑垃圾综合处理厂规划规划新建双石建筑垃圾综合利用厂1处和陈食建筑垃圾资源化利用厂1处。详见附表3。第二十六条城市建筑工程渣土平衡点位选址建议规划拟选22处工程渣土平衡点位，占地面积约190.31万m20详工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾优先就地利用。其他多余建筑垃圾配备专业的建筑垃圾清运工人进行清运处理。家庭装修垃圾应统一堆放至小区装修垃圾收集点,采用预约上门方式收集。任何单位和个人不得将危险废物、工业垃圾以及生活垃圾混入建筑垃圾，不得随意倾倒、堆放、填埋建筑垃圾。第二节建筑垃圾运输第三十一条建筑垃圾运输体系工程渣土及工程泥浆实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定的承运单位至施工工地将渣土运至各街道、园区审核确定的渣土处置点。工程垃圾和拆除垃圾实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定承运单位至施工工期等垃圾运至建筑垃圾综合利用厂。在居住区或集中产生点设置装修垃圾收集点，由产生单位或物业委托环卫部门或有资质的运输企业将装修垃圾运至装修垃圾分选场进行临时堆放和分拣,可利用的再进行加工利用，不可利用的装修垃圾再统一运至装修垃圾填埋场。区城市管理局为区建筑垃圾综合治理的行政主管部门，负责组织区实施城市建筑垃圾的收运、处置和管理。成立市区建筑垃圾综合治理工作小组,负责对区建筑垃圾综合治理的管理和监督，区城市综合执法机构负责区城市建筑垃圾的综合执法管理。第三十六条制度建设加强区城市建筑垃圾综合处置的制度建设,建立长效管理机制，尤其在运输处置行政许可制度、市场准入制度、执法检查制度、投诉举报制度、污染补偿制度、政府补贴制度、应急机制等方面应当不断进行优化,逐步完善区城市建筑垃圾综合处置制度体系。第二节建筑垃圾部门互联与监督第三十七条部门间互联互通区发展改革、住房城乡建设、规划和自然资源、城市管理、交通、公安、生态环境等政府部门间实现互联互通，使各部门获得的相关建筑垃圾处置的信息资源共享，保障沟通顺畅，及时解决问题。第三十八条定期联席会议区发展改革、住房城乡建设、规划和自然资源、城市管理、交通、公安、生态环境等部门，建立各层级建筑垃圾综合治理联席会议制度，确定专门人员定期参加，方便及时沟通和讨论城市建筑垃圾综合治理过程中遇到的问题和矛盾。第三十九条源头减量监督加强对区城市建筑垃圾综合治理过程中的源头减量监督,尤其是对建设项目建筑垃圾的就地平衡方案、源头分类情况、源头利用情况进行监督。第四十条过程管控监督加强对区城市建筑垃圾综合治理过程中的过程运输监督,尤其是在运输安全、运输作业规范、运输环保措施等方面进行监督。第四十一条终端处置监督加强对区城市建筑垃圾综合治理过程中的终端处置监督,尤其是在建筑垃圾填埋场、综合利用厂等建筑垃圾终端处理设施上,对其处置作业是否符合相关技术规范、消纳指标是否达到标准、终端处置是否无害化、生态修复措施是否自然生态等方面进行监督。第三节建筑垃圾服务第四十二条信息数据平台建设进一步加强对区城市管理大数据信息系统的建设,整合环卫信息系统、园林绿化信息系统等,建立区城市建筑垃圾综合治理信息系统。第四十三条简化审批流程简化区各政府部门间的建筑垃圾审批流程，提高审批效率，压缩审批时间，为城市建设项目建筑垃圾的及时处置提供方便。第四十四条技术支持区城市建筑垃圾主管部门应当不断完善建筑垃圾综合治理相关的技术规程、指南、导则等，及时为各项目建筑垃圾处置单位提供技术支持，促进其建筑垃圾处置标准化、规范化、智能化,提高建筑垃圾利用和处置效率。第六章分期建设规划第一节分期建设时序第四十五条分期建设时序本规划解释权归市区人民政府。附表附表1：区建筑垃圾总量计算预测一览表序号垃圾种类单位近期远期1工程垃圾万”年12.319.822拆除垃圾万”年8.846.873装修垃圾万”年14.5918.254工程渣±（城市建设工程）万m3/年504.13465.505工程渣土（区域基础设施）万m3/年723.82350.896工程泥浆（城市建设工程）万m3/年5.044.667工程泥浆（区域基础设施）万m3/年7.233.51附表2：区装修垃圾分选场规划一览表序号设施名称位置处理规模（万t/年）占地规模（万m2）建设类型1双石装修垃圾分选场区桥南街149号小剪口255规戈U2区陈食装修垃圾分选场陈食镇静脉产业园403.68规戈U合计658.68/附表3：区建筑垃圾综合利用厂规划一览表序号设施名称位置处理规模（万t/年）占地规模（万m2）建设类型1双石建筑垃圾资源化利用区桥南街149号小剪口405规戈U2区陈食建筑垃圾资源化利用厂陈食镇静脉产业园403.68规戈U合计808.68