关于区城市微更新工作情况的调研报告.docx

关于X区城市微更新工作情况的调研报告根据常委会会议工作安排，常委会环资城建委在分管领导的带领下，就我区城市微更新工作与区相关责任部门加强沟通交流,多种形式开展视察调研活动，深入了解城市微更新工作开展的实际情况，充分发挥了委员会职能和人大代表作用。现将有关调研情况报告如下：一、基本情况及工作成效近年来，X区一直秉承以人民为中心的城市更新理念，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委常委会集体调研X工作时提出的“布局更加合理、配套更加完善、生活更加美好、城市更有魅力”的决策部署，根据X区实际，在微更新工作中不断探索创新，通过不懈的努力提升了我区城市品质，改善了居住环境，确实让人民群众感受到身边的微变化。2020年以来共计实施了93个的微更新项目，涉及重点区域文化展示、街巷功能完善和街头空间打造、补齐社区服务短板等多方面内容,总投资约5361.6万元，成效明显，形成了X的一项特色工作，受到全市社会各界一致好评。一是全面加强统筹。区政府高度重视城市微更新工作，结合区情实际，22020年制定印发X区2020年度微更新项目实施意见（X2020X号）和X区微更新项目管理办法，明确了由建设局牵头，各街道、板块、部门为责任单位，组成了工作专班，不断探索操作路径，形成具有鲜明特色的X微更新模式。几年来，围绕微更新基本原则、具体任务、操作流程等细节，总结有效做法，不断规范全区微更新操作，通过一系列城市微更新项目的推进，优化了区域空间形态、完善片区功能、增强安全韧性、改善居住条件、保护传承历史文化、促进社会发展、提升了我区环境品质。二是坚持科学选定实施项目。针对日常管理中的痛点难点问题，从群众生活的安全度、便利度、舒适度出发，以街道、社区等单位为依托，坚持以提升环境短板和民生需求为工作目标认真选定微更新项目。突出项目的公益性，全面客观评估项目建设可能面临的障碍和难点问题，认真优化项目建设选址。深入挖掘本地文化特色，充分整合闲置或凌乱的土地空间和设施资源为原贝U,以小切口推进解决大问题，以微幸福突出保障大民生。积极营造特色文化氛围，以助力完善15分钟生活圈建设为抓手，充分体现X地域文化特色和绿色发展理念，来提升居民生活品质和满足精神需求的微更新实践。三是全力推进项目实施。政府各责任主体严格落实精细化建设管理要求，落实好部门监管职责，抓好工程质量安全，最大限度减少施工扰民。打造质量过硬的精品工程，坚持定期开展现场督察工作，确保微更新项目顺利实施。注重鼓励社会各方参与监督，在项目建设过程中，对群众关切事项做好释疑解惑，采取多种形式保障群众的知情权、参与权和监督权。做好建设资金和其他专项资金的分类使用，避免重复建设造成资金浪费，因地制宜地将人文主题、使用功能和景观环境统筹起来做细方案谋划和比选，最大优化同区位项目的集成效果。四是注重发挥各方力量。强化宣传，充分发挥属地街道、社区的宣传动员力量，广泛宣传微更新工作，让更多群众积极参与到项目建设中，积极提供方案设计的意见和建议，让微更新项目真正贴合民生需求，解决问题痛点。高度重视人大代表和政协委员的意见建议、提案所反映的事项，主动联系代表和委员，并结合街道、社区实际需求，对建设方案进行联合审议，在确保项目方案可行、实施有序、功能满足的同时，进一步突出项目的文化和特色亮点。认真听取专家学者的意见建议，高度重视方案研究论证工作，充分依托X丰富的历史文化资源，发挥文旅商融合发展特色，尤其在体量大的空间区域整合现有城市边角料地块进行建设选址，进一步放大微更新项目的公益效应。二、存在的困难和问题2020年来，区政府紧紧围绕着微更新工作中微绿化建设、微设施添置和“转角遇见”系列项目的具体工作任务，强化落实工作机制、组织保障和绩效评价，通过不懈地探索和积累，取得了一批实践成果，但随着社会各界期盼的提高和我区微更新工作的实际情况，目前存在着一些实际问题和困难。（一）管养机制需研究探索。微更新项目建成后需要长效管理才能健康发展，目前项目完成后项目资金中预留工程直接费的5%作为后期维护费用交由各责任单位管理，出现了后期维护费用难以为继的问题，一些管养机制需要探索研究。（二）资金渠道仍需拓宽。城市微更新资金需求量相对不小,资金来源、实施主体相对单一，通过信息公开、模式创新等途径广泛吸引社会资本参与，研究联动运营一体化更新解决方案还没有。（三）多元参与的共治合力有待形成。城市微更新是一项综合性、全局性的系统工程，项目的选址、更新改造意愿、条块协同推进机制等难题，都增加了项目实施的难度，健全完善社区常态长效协调管理和联系群众机制，推动更新过程中多方参与的共治合力有待提升。三、工作建议城市微更新是对城市空间形态、功能的持续完善和城市建设管理的优化提升，是推进城市精细化管理水平的重要抓手，区政府及相关职能部门要认真践行习近平总书记“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念，继续为群众生活添彩、为社区赋能，积极推进美好城区建设，提高人民群众的获得感、幸福感、归属感。结合我区实际和下一步工作开展，提出四点建议：（一）强化系统思维，提升城市微更新的品质城市微更新是一项系统工程，所以要系统规划考量。一是要与区域居民现实需求相对接，及时回应居民在现实居住生活中遇到的问题，改造更新小区便民设施，做到有人情味的微更新；二是要与区域规划发展相衔接，前瞻规划小区未来可预期的各类施工及综合修缮项目，加强统筹推进和有序安排，避免反复扰民和重复建设，做到可持续的微更新；三是要与区域人文精神相融合,综合考虑建筑环境、区域文化、社会结构、生活习惯、邻里交往等多方面因素，既能立足于小区自身特点，又能体现时代风格,做到有文化底蕴的微更新。（二）完善微更新建设管理标准，健全城市微更新的工作机制加快标准体系建设和后期管养工作，结合各小区实际情况,建立健全区微更新建设及管理标准体系，尽快研究出台区微更新建设管理发展机制，明确建设管理目标及项目范围，实行“一项目一方案”，明确规范程序、推进及操作流程，形成系列操作性文件。推进后期项目化管养工作，要重视源头把关和过程风险防范，抓好微更新的环节控制和细节监控，确保环环紧扣，形成项目有机闭环。用社区分析工具精准发现社区需求，形成项目特征、需求清单、资源清单和服务清单，根据居民诉求和现实需要，明确后期管理养护工作要点和量化指标，真正做到当下为民、长远为民。（三）探索多元参与，夯实城市微更新的共治合力深化多元共治，融入协商民主精神和多元共治理念，强化组织引导作用，通过聚合党组织、居委会、社会组织、驻区单位等各方资源，厘清治理元素，深化党建引领，夯实居民区党组织,强化社区对业委会、物业公司指导和监督的主导地位，发挥业委会、社区团队、居民代表和志愿者等力量，引入服务、法律援助、文化建设、物业管理、社会工作等力量，不断深化党组织引领下的群众自治，进一步为居民群众提供精准化、精细化服务，组织居民群众依法有序全程参与到城市微更新项目的推进中。加强资金筹措，建议通过政府资金投入来撬动其他力量的投入，尝试采取政府投一点、社会筹一点的资金筹措思路，如在居民区层面探索实施社区自治金项目，在街道层面探索建立社区专项发展基金和社区共治金，并达成契约、规范使用，同时完善微更新项目的盈利模式，利用一些共有资源，如招商、广告、服务等，拓宽其他资金来源渠道。（四）探索智能管理，加强城市微更新的保障支撑要以大数据与城市精细化管理项目为抓手打造智慧管理工作，通过数据分析实现提高社会治理智能化水平，大力推动微更新项目网络化管理。加快推进在基层的应用，充分运用好社区基础数据库，将微更新工作流程、智慧管理等自选模块嵌入街道平台，优化微更新项目审批管理流程，整合利用平台大数据分析,一方面为确定微更新项目提供更为科学的依据和支撑，另一方面在建设、安全、运维等方面进行全方位的管理，以提升街道对微更新项目管理的实效。鼓励创新实践，采取评比、奖励等有效激励措施，鼓励更多运用信息技术手段，推进城市微更新后续管养的制度创新和模式创新，激发管理活力。