北京市朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定方案（试行）（征.docx

北京市朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定方案（试行）（征求意见稿）北京市朝阳区生态环境局2024年11月一'前言1二'划定依据1三'术语和定义2四划定原则3五、划定方法3六、划定结果4七、管控措施4八、实施要求4附件1：朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定总分布图6一、前言为深入贯彻习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神，落实中华人民共和国噪声污染防治法“十四五”噪声污染防治行动计划北京市环境噪声污染防治工作方案(2021-2025年)北京市朝阳区噪声污染防治三年行动计划(2023-2025年)推进美丽朝阳建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划，改善城市声环境质量，强化噪声敏感建筑物声环境保护，进一步保障居民生活、学习和工作等场所的安静，根据朝阳区噪声管理工作实际，制定本方案。二、划定依据1 .中华人民共和国噪声污染防治法；2 .声环境质量标准(GB30962008)；3 .声环境功能区划分技术规范(GB/T151902014)；4 .城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)；5 .关于印发“十四五”噪声污染防治行动计划的通知(环大气20231号)；6 .关于开展第一批噪声污染防治试点(噪声敏感建筑物集中区域划定)工作的通知(环办便函2023156号)；7 .北京市朝阳区噪声污染防治三年行动计划(2023-2025年)(朝生态文明办20239号)；8 .关于印发朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定工作方案的通知(朝生态文明办20238号)；9 .推进美丽朝阳建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划（朝政办发20243号）；三'术语和定义1、噪声敏感建筑物指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。2、噪声敏感建筑物集中区域指以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域。3、交通线路包括GB3096中规定的铁路（铁路专用线除外）、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通线路（地面段）、内河航道等交通干线；三级公路、四级公路、城市支路和街弄里巷等非交通干线。4、最小划定单元用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物所在用地边界内的区域，如一栋建筑物、一个居住小区、一处办公场所等。最小划定单元的边界应为有明显的标志物，如围墙、围栏或相邻交通线路、公园绿地、河流湖泊、自然地形等的边界。5、交通线路边界参照GB/T15190相关要求，为各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线，铁路交通用地边界线，城市轨道交通用地边界线,内河航道的河堤护栏或堤外坡角。四、划定原则1、现状优先。以用地、建筑物分类和分布现状为优先依据，结合国土空间规划、声环境功能区划和年度国土变更调查成果等确定。2、边界清晰。充分利用交通干线、公园绿地、河流湖泊、自然地形等划定噪声敏感建筑物集中区域边界。3、便于管理。噪声敏感建筑物集中区域划定应便于城市噪声污染防治管理。区域宜整体连片。4、适时调整。根据区域城建开发、建筑物实际使用功能调整等情况，适时进行调整噪声敏感建筑物集中区域。五、划定方法1、资料收集。收集用地分类现状、建筑物现状、国土变更调查成果和遥感影像、基础地理信息数据和朝阳区噪声污染防治管理要求、声环境质量现状、工作底图等资料。2、现场踏勘。对区划范围内所有建筑物分类、分布现状等开展现场调研，重点调查建筑物实际使用功能、建成及在用情况、所在用地分类、名称、用地边界等信息。3、确定最小划定单元。以交通干线或非交通干线、河流、湖泊、沟壑等明显线状地物为边界，逐个判断并标识最小划定单元。4、划定噪声敏感建筑物集中区域。将相邻的多个最小划定单元连片，在连片过程中可将相邻最小划定单元之间或周边的非噪声敏感建筑物纳入，形成由多个最小划定单元和部分非噪声敏感建筑物组成的闭合区域。划定规则：连片后的闭合区域内最小划定单元面积占比应不小于70%；原则上噪声敏感建筑物集中区域面积应不低于0.1平方公里；尽量避免将交通干线划入噪声敏感建筑物集中区域内。六、划定结果朝阳区总面积470.80平方公里，共划定370块噪声敏感建筑物集中区域，共计为120.75平方公里，占朝阳区总面积的25.65%,详见附件1。七、管控措施1、噪声敏感建筑物集中区域的管理按照中华人民共和国噪声污染防治法第十四条、第三十五条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四十六条、第六十四条、第七十条、第七十四条、第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十八条的规定执行。2、噪声敏感建筑物集中区域的噪声污染防治职责分工按照北京市人民政府办公厅关于印发中华人民共和国噪声污染防治法相关条款政府指定部门的通知及中共北京市朝阳区委生态文明建设委员会关于印发北京市朝阳区推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案的通知执行。八、实施要求1、本方案由北京市朝阳区生态环境局负责解释。2、本方案自发布之日起实施。3、因建筑物属性、用地性质或规划发生根本变化，可实施动态修编。附件1：朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定总分布图白庙村A通州商务富梯公园，通州大运森林旅游年世纪贫林公园二|8,7004,350图例II噪声敏感建筑物集巾区域边界噪声敏感建筑物集巾区域II行政区划边界附图：朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定总分布图关于北京市朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定方案（试行）的起草说明为贯彻中华人民共和国噪声污染防治法、十四五噪声污染防治行动计划，北京市朝阳区按照关于开展第一批噪声污染防治试点（噪声敏感建筑物集中区域划定）工作的通知要求，试点划定噪声敏感建筑物集中区域。根据北京市朝阳区噪声污染防治三年行动计划（2023-2025年）和朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定工作方案要求，朝阳区生态环境局牵头编制了北京市朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定方案（试行）（以下简称划定方案）。现就有关编制情况说明如下：一、编制背景（一）编制依据2022年实施的中华人民共和国噪声污染防治法首次明确要求县级以上地方人民政府划定噪声敏感建筑物集中区域，并向社会公布。止匕外，十四五噪声污染防治行动计划对噪声敏感区的划定工作也作了明确部署，要求各地根据声环境管理的实际需要，积极开展先行先试，遵循先易后难的原则，稳步推进各项措施的实施。2023年5月23日，生态环境部印发关于开展第一批噪声污染防治试点（噪声敏感建筑物集中区域划定）工作的通知（环办便函2023156号），组织开展10个市（区）开展噪声敏感建筑物集中区域划定试点，在敏感区的划定方法、审批流程、管理措施、部门协同等方面进行探索尝试，为科学合理划定敏感区及依法对敏感区实施管理提供实践经验。我区为试点城市（区）之一。（二）编制过程2023年12月，成立朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定工作领导小组，印发朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定工作方案。2024年3月，以朝阳区麦子店街道和东风乡为试点街乡，开展试点区域噪声敏感建筑物集中区域划定工作。2024年4月至5月，组织编制朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划分技术指南（试行）。2024年6月5日，朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划分技术指南（试行）及试点街乡的划定方案通过专家论证会审议。2024年6月至8月中旬，按照朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划分技术指南（试行）对全区开展划定工作。2024年8月至11月，征求全区相关部门及各街乡意见建议并修改完善。2024年11月，形成北京市朝阳区噪声敏感建筑物集中区域划定方案（试行）征求意见稿。二、对主要内容的说明划定方案的适用范围覆盖朝阳区全域。朝阳区总面积470.8平方公里，共划定370块噪声敏感建筑物集中区域，共计为120.75平方公里，占朝阳区面积的25.65%。划定方案主要内容包括划定依据、主要术语和定义、划定原则、划定方法、划定结果、管控措施及实施要求等。关于噪声敏感建筑物集中区域内的管控措施应遵循中华人民共和国噪声污染防治法要求。关于噪声敏感建筑物集中区域的噪声污染防治职责分工按照北京市人民政府办公厅关于印发中华人民共和国噪声污染防治法相关条款政府指定部门的通知及中共北京市朝阳区委生态文明建设委员会关于印发北京市朝阳区推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案的通知执行。划定方案自发布之日起实施。因建筑物属性、用地性质或规划发生根本变化，可实施动态修编。