关于全县企业科技创新主体培育情况的调研报告.docx

关于全县企业科技创新主体培育情况的调研报告根据县人大常委会工作要点安排，X-XX月，副主任XX带领调研组就我县企业科技创新主体培育情况开展专题调研。调研组一行先后赴德伯杰机电、誉娇诚科技、创想科技、正杰新材料、恒强铝业、冠瑞汽车等企业实地调研，分别召开部分科技企业座谈会和县直有关单位座谈会，详细了解我县企业科技创新主体培育和发展现状，深入分析存在的问题和短板，并广泛征求意见建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，县委、县政府及相关部门深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，按照中央及省委、市委决策部署，深入实施创新驱动发展战略，不断强化企业科技创新主体地位，充分激发企业科技创新活力，企业科技创新主体培育取得了良好成效。一是创新主体不断壮大。XXXX年全县高新技术企业XXX家、科技型中小企业备案数量XXX家，其中规上高新技术企业XX家、规上科技型中小企业XX家，分别占全县规上工业企业总数和总产值的XX.x%、XX.X%和XX.X%、XX.X%o园区高新技术企业连续三年保持两位数新增。高新技术产业集聚效应初显，其增加值在规上工业增加值中占比XX.X%。企业自主创新能力和质量明显提升，拥有XX家省级“专精特新”企业、X家国家级“专精特新”小巨人企业，X家企业获得省科技进步奖。XXXX年我县规上工业企业研发投入和技术合同登记总额均居全市第一。二是政策基础不断夯实。落实省、市关于新兴产业发展、科技创新、“三重一创”建设等政策，制定出台XX县支持科技创新若干政策XX县进一步加强全社会研究与试验发展经费投入工作方案XX县经济开发区低效用地处置扶持政策XX县开发区工业项目投资建设奖补实施细则等，积极落实各项税收优惠政策，加大科技有效投入，激发企业创新发展动能。XXXX年兑现科技创新专项资金XXX.X万元。今年已争取省市科技创新专项补助资金XXX.XX万元；县财政科技投入安排预算资金XXX万元；金融助力科技贷和人才贷XX.XX亿元；有XX户企业享受先进制造业高新技术企业加计抵减XXXX万元。三是人才机制不断完善。注重企业各类人才培养，落实好黄山市人才XX条、XX县人才XX条、高层次人才储备金、迎客松英才计划等各类人才政策。XXXX年分别组织企业XXX人和XX人申报享受县、市级人才储备金。重视高层次人才团队建设，通过揭榜挂帅形式，引进中科大、安徽大学、东华大学、黄山学院等X个科研团队。X个揭榜挂帅项目获市科技局XXX万元资金支持。校企高端人才实现双聘，X家企业从合工大、黄山学院等高校聘请X名博士担任企业科技副总，X人被黄山学院聘请为产业教授。建立企业与职业院校人才定制模式，组织XX名安徽省行知学校学生与X家企业签订校企定制协议，并入企顶岗实习。人才评价机制向企业倾斜，开辟企业职称申报绿色通道。四是平台赋能不断提升。坚持院所协同，引导企业与高校院所合作共建技术创新平台，现有省级以上企业技术中心XX家、工程研究中心（实验室）X家、工程技术研究中心X家、博士后工作站X家。引进省高层次科技人才团队X个。“安徽工业大学XX县智能装备制造技术研究院”、合肥工业大学九三学社工作站等机构纷纷入驻县经济开发区，全县所有高新技术企业均与高校院所签订技术开发合同和大学生实习基地等创新平台协议。加强载体孵化，培育多层级的孵化器、众创空间等科技服务机构，提高服务大众创新创业能力，现有国家级众创空间X家、省级众创空间X家。利用好中国创新创业大赛平台，组织企业参赛，科宏等企业获得风投机构融资和科技部项目资金支持。二、存在问题我县企业科技创新主体培育和发展虽然取得了一定成绩，但与高质量发展的要求相比，与先进和周边地区发展相比，还存在着不少差距，一些问题和不足还比较突出。一是创新主体地位尚需增强。从总体规模看，我县科技企业总量还较低，位于产业链顶端、大而强的创新型头部企业缺乏。XXXX年我县高新技术企业仅占企业总量的X.XX%,在全市高新技术企业总量排名中位居第二（低于屯溪区，仅XXXX年位居全市第一），与合肥、芜湖市和江浙沪兄弟区县的差距更加明显。从企业产品看，我县企业以中小企业为主,创新平台功能不强，企业产品不少处于中低端，优质科技项目不多，牵动性大的科技成果转化项目少。从创新能力看，我县重点领域关键核心技术研究不够、投入不足，尤其原创性、前沿性、引领性创新突破少。XXXX年全社会研发投入强度X.XX%,居全市区县第X位,低于屯溪区（X.XX%）、徽州区（X.XX%）,低于全省平均水平（X.XX%）O二是政策导向机制有待完善。全社会科技创新氛围不够浓厚，有的企业或过分关注眼前利益；或认为能力有限，特别是受经济下行和预期转弱等因素影响；或知识产权意识淡薄，创新动能不强，“政府引导、企业主体”两个积极性的对接有待充分调动。近十年来，科技创新扶持专项资金预算一直是XXX万元、科技计划项目资金一直是XX万元左右，政策资金兑现慢，投入企业科技创新资金不足。各部门对鼓励支持创新氛围不浓，资金没有有效整合投入高企等科技型中小企业，特别是对科技部门含金量最高的高企品牌扶持力度不够，目前对首次认定国家高企给予XX万元奖励，低于入规企业、战新企业奖补标准，高企除享受税费等优惠政策外，没有其它政策奖补，企业申报动力不足。财政对企业科技创新投入不够精准，存在“撒胡椒面”现象，科技创新资金绩效考核不到位。三是人才要素制约依然存在。企业普遍反映招人难、留人难，高端人才供给不足，专业技术人才和管理人才缺乏。一些企业特别是外来企业对“校招本地学生不愿意留在本地就业；本地居民务工普遍年龄偏大，可用劳动力少”深有感触。相比大型知名企业，本地中小企业在薪酬福利、品牌影响力、职业发展路径等方面通常不具备优势，在吸引高校毕业生来歙就业方面竞争力不足。县域内绝大部分企业生产规模不大，产品市场竞争力不足，技术生产对高层次技术人才需求不高。同时受我县地理位置、经济发展现状、工资福利待遇、工作环境、个人成长成才空间、优质资源获取等因素综合影响，产业高端技术人才引进难。本地年轻人大多有“出去见见世面”想法，外出流动性大。本地职业教育服务本地企业还不够充分，产教深层次融合、校企紧密型合作有待进一步挖掘和推进。四是创新服务能力仍需提高。研发创新服务平台作用不强。高新技术企业组建的研发机构，真正全流程开展研发的企业不多，研发项目质量不高，研发人员队伍薄弱，研发成果少。省院士工作站、国家级博士后工作站等科研平台尚未充分发挥创新驱动的引擎作用。优质科技中介服务机构数量相对较少，服务能力偏弱，如公共检测中心、中试试验基地等缺失，企业研发受到制约。企业科技成果转化项目落地审批存在“部门拉锯”现象，有的甚至X年才批下来。对企业“四送一服”还存在针对性、经常性和上门服务不足等问题。另外，还有企业反映园区员工上下班出行缺少配套服务等。三、意见建议强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。要坚持系统观念,对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局、一体推进，加快企业创新主体培育和发展。一是聚焦“政策引导”。要坚持规划引领。结合当前“十五五”规划编制前期工作，加强调查研究、总体设计和统筹安排，制定好“十五五”科技创新规划。要突出氛围打造。充分调动“政府引导、企业主体”两方面积极性，疏通政策落实堵点，聚焦中小微企业对政策“不知道、看不懂、不会用”问题，广泛开展政策宣贯、推送及评估，帮助企业知晓政策、理解政策、享受政策。要加大科研投入。进一步加大政府投入力度，鼓励引导企业加大研发投入，力争我县科技研发经费占地区生产总值比重尽快达到全省平均水平。要优化财政投入。建立健全科技投入机制，创新财政投入方式，有效整合财政科技资金，增强财政科技投入放大效应，建立支持科技创新专项资金预算稳定增长机制。加强财政资金使用跟踪问效。优化“政策找企”服务举措，精准推送税惠政策。要强化金融支撑。统筹政府资源和社会资源，大力发展科技金融，完善优化园区贷、科技贷、天使资金等金融政策，吸引更多社会资本、金融资本、产业资本共同投入科技创新。二是聚焦“总量壮大”。要壮大科技型中小企业群体。围绕大力发展先进装备制造业、战略性新兴产业、高技术制造业产业，加大产业链招商和新兴产业招引力度，完善招商引资项目全周期服务机制，建立科技型中小企业培育库，探索”科技创新券”等方式，加大对科技型中小企业的扶持,壮大群体规模，推进产业集群化发展，培育出一大批技术水平高、成长性好的科技型中小微企业。要实施高企倍增计划。加快推进“双倍增两清零一提升”工作，不断完善“科技型中小企业一高新技术培育企业一高新技术企业一科技领军企业”的梯次培育机制，实施“一企一策”帮扶，完善科技专员制度，实现“引进一批、储备一批、培育一批、推荐一批“，推进高企“量质”齐升。要增强企业内生动力。健全企业创新政策体系，充分利用企业应对技术路线、商业模式变化的独特优势和市场对技术研发方向、路线选择、要素价格等的导向作用，引导各类创新要素向企业聚集，强化企业在技术创新决策、研发投入、科研成果应用等方面的主体地位，最大限度激发企业自我创新动能。三是聚焦“人才引育”。要高质量引进高层次科技人才。结合县域实际和产业发展需求，围绕人才引进、薪酬待遇、保障机制等方面，逐步完善产业人才专项引育政策。大力实施“迎客松英才计划”，支持高层次科技人才（团队）创新创业，支持企业自主引进和认定人才，尤其通过博士入企、科技副总、产业教授、人才飞地、揭榜挂帅等一系列柔性引才措施，拓展引才引智渠道，加快科技成果转化，切实提升产业源头创新能力。要多路径培育科技创新人才。完善“需求清单+人才”定制模式，常态开展大学生来歙实习、博士挂职实践等工作。大力实施“徽商回归”工程和“旅外人才家乡行”活动，吸引创新创业人才落户XX县。立足本地职业学校等高校院所，加强专业技能人才培养，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接,实现市场与就业、“育人”与“用人”双向共赢。要全周期贴心服务留住人才。健全人才分级分类服务体系和政策配套体系，实行人才清单化服务，加快推进人才服务联盟、歙才之家、人才公寓等工作，推动社会力量共同参与人才服务，构建覆盖子女就学、家属就业、亲属落户、安居保障、便捷医疗、旅游休假、交通畅行、运动休闲、文化娱乐等全周期优惠服务，不断优化提升企业用才留才环境。四是聚焦“平台培育”。要推进科创平台提档扩量。加大对现有创新平台的支持力度，支持现有平台提档升级，加强同省市科技部门的联系衔接，积极争取建立一批省级企业研发中心、省级技术中心、工程研究中心、重点实验室和企业创新联合体。有效整合园区企业实验室资源实现平台共享。采取针对性服务措施，提高企业申报积极性。要推进孵化载体多元发展。鼓励园区、行业领军企业、大中型企业、创业投资机构等单位建立创新创业孵化载体，构建完善“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”全生命周期创新创业链，加快实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条、一体化服务，培育催生更多的创新主体成长壮大，在全县形成大众创业、万众创新的生动局面。要推进政产学研用深度融合。聚焦产业发展和现实需求，统筹整合创新资源，集中力量加快在机械电子、新材料、新能源与汽车等重点产业上，布局建设高层次研发平台，深化产学研合作，加快完善产学研用一体化，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”协同，实现政产学研用深度融合。重视解决企业项目落地“部门拉锯”现象，完善政府“一揽子”服务。