关于解决全面从严治党主体责任在基层递减问题的调研报告.docx

关于解决全面从严治党主体责任在基层递减问题的调研报告十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党关键在于紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力、压实责任是。近年来，XX坚持“抓书记、书记抓”，持续压紧压实党建主体责任，但在工作中也出现压力传导层层递减，上热中温下冷现象，部分党组织不能切实将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。本人坚持问题导向，通过实地走访、座谈交流等形式，围绕如何推动解决主体责任落实在基层逐级递减问题开展调研，现将具体情况报告如下。一、全面从严治党主体责任落实存在的问题（一）思想认识有偏差，责任落实有时空泛虚化。部分党组织书记政治站位不高，抓党建“第一责任人”职责履行不到位，对全面从严治党面临的新形势、新任务认识不够到位，对如何加强党组织建设、教育管理激励党员缺乏长远思考和有力举措，不同程度存在重业务、轻党建的现象。部分党组织对全面从严治党重点任务掌握不全面，对党委（党组）落实全面从严治党主体责规定学习不深入，向下布置时轻描淡写，推进落实时敷衍应付，导致党组织和党员队伍建设不扎实，党内政治生活不严肃、党员教育管理不够严格等问题反复改、经常在，党组织把方向、管大局、保落实的领导作用未充分发挥。（二）责任体系不健全,层层传导压力还不到位。全市各级党组织包括农村、社区、“三新”等不同领域，分布范围较广，涵盖层级较多，一级抓一级的责任体系还不健全，缺乏激励保障手段和常态化及时性的实地督促指导，导致抓党建“上热中温下冷”，力度层层递减，上下联动没有真正形成合力。在党建与业务同考核方面抓的还不够紧,部分党组织党建与业务相融共进不够到位,“两张皮”问题依旧存在，只注重“塑形”而忽略“铸魂”，开展活动仅冠以党建引领的名义，将党建引领停留在口号上、纸面上，没有真正落地见效。（三）能力素质不过硬，工作推进方法途径单一。部分党组织工作推进被动僵化，落实主体责任仍习惯于“上传下达”，上级说什么就做什么，将“做了”等同于“做好了”，满足于做好规章制度要求的“规定动作”，立足实际谋划推动工作较少，开展活动松一阵紧一阵，缺乏创新性、主动性和持久性。部分党组织党务工作力量不强，后备力量不足、结构不合理问题仍然存在，党务工作者业务知识储备、党建工作技能与工作要求存在较大差距，对党内规章制度“一知半解"面对党的自我革命永远在路上的形势要求，在纵深推进全面从严治党上思路不宽、办法不多，统筹推进党组织各方面建设上有欠缺。二、下一步努力方向（一）压实主体责任，健全权责清晰的责任体系。习近平总书记强调“健全主体明确、要求清晰的责任体系”，要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，引领全党持续增强管党治党意识、完善管党治党责任体系，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。一要持续压实管党治党责任。完善市委党的建设工作领导小组工作规则，持续细化“六个清单”，进一步明晰主体责任和重点工作清单，定位到岗、细化到人、量化到事，让各级党组织和领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依，督促26个党（工）委组织下级党组织制定个性化、特色化的责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层传递到每个组织细胞。强化纪检组长派驻作用发挥，建立“日常检查+重点督查”的常态化工作机制，对年度责任分解中的重点任务开展督察跟踪,提升监督实效。二要持续提升“一把手”政治素质。巩固拓展主题教育成果，把政治训练贯穿干部成长全周期，严肃党内政治生活，全面加强政治忠诚和理想信念教育，确保党的创新理论教育、党性教育和铸牢中华民族共同体意识课程比重达到要求。实施“一把手”政治能力提升计划，围绕党的二十届三中全会精神等，开展分级分类轮训培训L强化“一把手”从全局和战略高度抓党建、强引领、促落实的责任意识，确保从观念上实现“管理”到“服务”的有效转变。三要持续提升党务工作能力水平。按照政治强、业务精、作风好的要求，综合考虑党务干部的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，从源头上保证质量。按照“缺什么，补什么”的原则，围绕党组织建设、党员教育管理、党风廉政建设等，分期分批开展短期培训，结合实地观摩、现场教学等方式，提升党务干部的履职能力。（二）以坚持大抓基层，健全上下贯通的组织体系。习近平总书记指出，把“健全上下贯通、执行有力的组织体系”摆在突出位置，强调只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。一要建强为民服务的战斗堡垒。大力创建坚强堡垒“模范”支部，加大对“组织设置、组织生活、机制牌子、队伍建设、基础保障”规范化的督查力度，深化”党旗耀北疆”党建品牌和各领域特色党建品牌创建，着力形成基础扎实、亮点鲜明、群众满意的支部示范集群。二要持续提升党员服务群众能力。持续深化党员教育“五个工程”，落实落细“345”培训行动，分级分类组织党组织书记、党务干部等开展有针对性地培训轮训，提升基层党员能力水平。深化“双服务、双报到、双报告”制度落实，切实发挥党员先锋岗、党员突击队、党员责任区作用，营造“事务共商、资源共享、家园共建”的良好氛围。三要充分发挥党建引领示范作用。实施抓党建促乡村振兴提质行动，加强“头雁”队伍建设,提升村党组织规范化水平,发展壮大村集体经济,推动村党组织全面进步、整体提升。实施城市基层党建引领行动，实施党群服务中心优化提升行动，不断提升党组织整合资源、为民服务能力。实施新兴领域党建攻坚行动，完善新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作体制机制，切实加强对新就业群体的关爱凝聚，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。（三）以加强思想建设固本培元，健全凝心铸魂的教育体系。习近平总书记指出，必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育。要突出党的创新理论，切实增强教育实效，为全面从严治党、加快现代化建设提供坚实支撑。一要突出笃信笃行开展制度化理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一遵循"认真落实“三会一课”、主题党日等制度，推动各级党组织学深悟透、笃信笃行。把习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，落实党委（党组）集体学习、理论学习中心组学习研讨等制度，推动党员领导干部同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一要件”，持续健全闭环办理机制，推动党员干部扎实转变作风，落实重点任务。二要突出实践实干开展系统化教育培训I。紧扣办好两件大事、实施“六个工程”等中心任务，优化主体班次设计，推出一批各具特色、务实管用的课程，通过案例式、情景式、互动式授课模式，增强学习培训感染力。把基层一线作为实践课堂，推动“领导干部上讲台”常态化，组织“两代表一委员”、基层党组织书记、业务骨干等走上讲台，让懂方法的人教方法。健全跟班管理制度，加强对干部参训情况的考核评估，把培训情况作为识别干部的重要渠道，推动党员干部把学习成效转化为抓改革促发展的实际行动。三要推动树立和践行正确政绩观。围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，开展政绩观常态化教育培训，建立健全政绩观偏差主要问题清单，常态化整治搞“形象工程”“政绩工程”等问题，激励党员干部多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。鲜明实干实绩的选用导向，加强和改进政绩考核，科学设置指标,优化方式方法，引导党员干部把积极担当、苦干实干作为自觉追求，创造经得起实践和人民检验的实绩。