关于推进基层社会治理的意见建议.docx

关于推进基层社会治理的意见建议党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化的重大论断，加强和创新基层治理揭开了新的历史篇章。新形势下，推进基层社会治理，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，充分发挥基层党组织的引领作用，大力实施“基层治理能力提升”行动，坚持和完善“四议两公开”制度，积极探索实践政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，积极构建“党委领导、政府负责、社会参与、各方协同”的基层社会治理机制，打造健全高效的共建共治共享基层治理新体系。突出党建引领，提升基层社会治理精度。基层党组织是基层治理的核心，以基层党建引领基层治理，既是党的要求,也是群众的需求，更是每个基层党组织完善治理体系、提升治理能力的中心工作。基层党组织书记要充分认识党建引领基层治理的重要性、紧迫性，坚持把党建引领基层社会治理作为“书记工程”，以提升基层党组织的组织力为重点，着力提高基层党组织的治理能力。深入实施“强基固本”工程，持之以恒推进党支部建设标准化和“四抓两整治”，选优配强村党组织带头人队伍，严肃基层党组织党内政治生活，扎实开展“年初亮目标、年中亮进度、年底亮结果”和党组织书记抓党建述职评议活动，持续推进村党支部评星定级和软弱涣散村党组织整顿，不断提升村党组织的组织力和战斗力。大力推进党支部领办合作社，把农民群众组织起来，发展壮大村集体经济，带领群众增收致富，切实增强基层党组织的凝聚力和向心力。突出民主协商，拓宽基层社会治理广度。加强基层社会治理，必须充分发挥群众的主体作用，坚持以人为本，激发内生动力，引导广大党员群众参与基层社会治理，形成基层社会治理合力。不断完善基层协商民主工作，打造协商议事厅，组建“1+7+X”村民协商议事会，明确协商内容、协商程序及协商方式，常态化开展协商民主议事。按照“大事大议、小事小议、急事快议、无事不议”的原则，积极探索协商形式，将具有全局性、长远性影响或与人民群众利益密切相关、社会涉及面广的公共事务和公益事业等列入协商内容，充分调动农民群众参与农村社会治理的责任感和积极性,引导群众积极参与协商，依法表达意见诉求，严格按照“六步议事”程序，广泛进行民主协商，实现“民事民提、民事民议、民事民决”。坚持把已经确定的议事协商结果固化为“村民公约"定期对“村民公约”落实情况进行监督问效，确保协商成果落地生根，让基层协商更具成效。突出法治保障，增强基层社会治理强度。深入学习贯彻落实习近平总书记法治思想，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快法治政府、法治社会一体建设进程。认真落实全面从严治党、依规治党要求，推动法治建设议事协调机构实质化运作，健全完善领导干部学法用法机制，制定并落实镇党委理论中心组学法计划与镇、村两级领导干部学法计划，提高领导干部学法用法能力，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。大力弘扬社会主义法治精神，以人民群众的法治需求为导向，深入实施“八五”普法，切实提高普法的针对性和实效性。坚持以少数带动多数，积极推进民主法治示范村创建、农村学法用法示范户培育、法律明白人培养“三大工程”，在潜移默化中涵养群众的法治意识和法治素养，不断营造全镇尊法学法守法用法的良好氛围。突出德治教化，彰显基层社会治理温度。强化村级管理“小宪法”约束力，依法制定村规民约、村庄清洁公约，通过党员带头、干部示范、群众践行等方式，确保村民将村规民约、清洁公约内化于心、外化于行。坚持物质文明和精神文明协同推进，大力弘扬社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践活动，精心组织开展“亮家风家训”“先锋引领”“孝善基金”“孝心媳妇”等，积极探索乡村诚信体系建设，把人居环境整治、思想道德建设、遵法守法、孝老爱亲、诚信记录等融入诚信体系，加强正向激励，强化负面约束，唱响主旋律、弘扬正能量，不断培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。传承特色文化润民心，充分挖掘“念卷”“节子舞”等本地传统文化，定期开展群众体育文化活动，组建志愿者服务队伍，加强对群众的文明道德引导，让崇德尚善成为群众的自觉追求。深入推进移风易俗，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，不断深化德治引领作用。突出智治赋能，延伸基层社会治理深度。加快推进“雪亮工程”，不断完善综治基础设施建设，积极构建社会治安防控体系，打造标准化综治中心，在镇村重点区域、路段处架设监控设备，并接入综治中心视频监控联网应用平台，推动现代信息技术融入基层治理，提高治理实效。进一步健全完善网格化社会治理体系，统筹基层工作人员力量，选优配强三级网格管理服务队伍，常态化开展矛盾纠纷排查、防返贫动态监测、社情民意调查、理论政策宣传等工作，发扬“四千”“三牛”精神，深入田间地头，听民声、察民情、知民意、解民忧，发现群众需求，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，回应和满足群众差异化、多层次的需求，在服务中实施治理，在治理中体现服务，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。