XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统升级改造采购需求.docx

XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统升级改造采购需求一、项目背景为响应人社部、最高法等9部门关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见、信息系统逐步国产化上云的要求，及人力资源社会保障部关于印发数字人社建设行动实施方案的通知（人社部发2023）34号）和XX省公共服务七优享工程工作专班办公室关于印发XX省公共服务七优享工程劳有所得专项实施方案（2023-2027年）的通知（X七优享办2023）5号）对信息化工作要求，对XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统进行升级改造，实现与国产设备资源的高度适配，强化调解仲裁基础平台功能，大幅提升办案效能。随着信息科技的快速发展以及法律知识的普及，公众的法律意识逐步提高。特别是近年来经济市场的波动与就业形势的影响，劳动人事争议案件呈现出强劲增长态势，案件类型愈发多元且案情趋于复杂。因此，对XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统进行升级改造，优化服务端和经办端业务办理功能，提高案件处理速度，提升用户交互体验和服务水平。二、建设目标按照国产化和信息化工作要求，在XX省劳动人事争议调解仲裁案信息管理系统基础上,重塑业务流程,升级改造XX劳动人事争议调解仲裁网络服务平台、智慧仲裁掌上服务应用、XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统、X政钉智慧仲裁掌上应用、智慧仲裁专题分析平台5个场景，以数字化手段提升维权便捷性,节约仲裁资源，提升办案效能，提高综合治理能力和政务服务水平。三、建设原则一是坚持统筹整合。加强顶层设计，加大整合力度，确立数据标准和接口标准，融合应用，推动全省系统整合。二是坚持协同共享。依法有序推进系统数据开放共享，大幅提升信息共享、业务协同水平，强化现有信息资源共享利用。三是坚持安全可控。围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查、落实安全责任，确保网络、应用软件和数据安全，确保国家秘密安全。四是兼容扩展性强,标准规范,接口开放。为确保系统研究建设的顺利进行、系统建成后的稳定运行以及与其他系统的高效连接，建设过程中遵守信息系统建设标准和规范、同时也遵守相关信息化建设标准和规范，保证规范、接口、数据标准的统一。四、建设内容（一）服务端升级按照XX政务服务网建设规范要求，对XX劳动人事争议调解仲裁网络服务平台和智慧仲裁掌上服务应用进行升级改造，优化系统界面操作和用户体验，迁移上架IRS,为劳动者和单位提供便捷的劳动人事争议调解、仲裁、审查相关业务在线办理、法律文书签收等功能，提高维权的便捷性和服务水平。1 .网络调解（1）调解案件申请对网络调解案件申请功能进行升级，优化申请步骤，增加要素式请求填写、事实与理由填写范本、证据材料按诉求类型上传、申请提交前确认和申请退回在线修改功能，同时,支持委托代理人申请,提高网络调解申请的便捷性和规范性。（2）调解业务办理对调解业务办理功能进行升级，优化调解案件进度查询、变更申请事项、提交证据材料等业务办理功能，增加调解业务办理用户身份验证、在线确认调解协议书等功能，同时，支持调解成功转审查、调解不成转仲裁，实现当事人实名快捷在线规范进行调解业务办理。2 .网络仲裁(O仲裁案件申请对网络仲裁案件申请功能进行升级，优化申请步骤，增加要素式请求填写、事实与理由填写范本、证据材料按诉求类型提交、提交申请前确认和申请退回在线修改等功能，同时，支持委托代理人申请，提高仲裁申请的便捷性和规范性。(2)仲裁业务办理对仲裁业务办理功能进行升级，优化仲裁案件查询、延期举证、提交答辩、反申请、提交证据材料、申请证人作证、变更送达地址、变更仲裁请求、管辖异议、提交反申请、追加当事人、回避申请、撤回申请、网络庭审等业务办理功能，支持申请人、被申请人、代理人在线进行业务办理，同时，支持仲裁案件转案前调解，增加仲裁业务办理用户身份验证、在线签收法律文书等功能，实现当事人实名快捷在线规范进行仲裁业务办理。3 .仲裁审查调解协议(1)仲裁审查申请对仲裁审查申请功能进行升级，优化案件申请步骤，增加审查调解协议代理人申请、提交申请前确认及申请退回修改功能，提高仲裁审查申请的便捷性和规范性。(2)仲裁审查业务办理对仲裁审查业务办理功能进行升级，优化仲裁审查案件查询、撤回申请、视频询问、提交证据材料、变更送达地址等业务办理功能，并支持申请人、被申请人、代理人在线进行业务办理，同时，增加审查业务用户身份验证、在线签收法律文书等功能，实现当事人实名快捷在线规范进行审查业务办理。4 .网络庭审对网络庭审功能进行升级，实现申请人、被申请人、第三人、代理人等不同角色用户在线参与网络庭审，在线提交证据材料、查看庭审笔录、在线签名，提高庭审的便捷性。5 .视频调解对视频调解功能进行升级，实现巾请人、被巾请人在线参与视频调解，在线提交证据材料、查看和确认调解笔录，提高调解的便捷性。6 .其他服务对其他服务进行升级，优化开庭公告、文书送达公告、机构查询、人员查询、法律援助、仲裁须知、案件回访、操作指引等功能，同时增加文书模板下载、消息通知等功能，为劳动者提供方便的维权服务。(二)经办端升级按照国产化和信息化工作要求，对XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统和X政钉智慧仲裁掌上应用进行升级改造，推动劳动争议治理数据共享、流程再造、高效协同和整体智治，构建一套一站式接收、高效办理、极速送达，劳动纠纷调解仲裁各环节紧密衔接的案件办理模式。同时，加强工作人员能力和证件管理规范化，提高工作人员综合能力和办案质量，为调解仲裁工作打下坚实的基础。L仲裁业务办理(1)案件处理中心升级案件处理中心，优化案件申请处理功能、受理审查、案件审理、结案处理、结案审查全流程业务办理功能，支持案件退回、调解仲裁案件互转，实现业务流程重塑。加强数据共享，实现业务办理数据的全面共享。支持仲裁员多地执业，实现人员力量调配和跨区域案件办理。(2)文书处理中心升级文书处理中心，实现仲裁文书统一在线管理、通知类/批复类等文书自动生成、文书在线修改、查看、及自动加盖电子签章等，实现全程无纸化办公。(3)文书送达中心升级文书送达中心，优化送达管理、电子送达、公告送达、自行邮寄、邮政一键达、送达记录等功能，实现案件处理中送达记录的跟踪。(4)仲裁案件全程跟踪升级案件全程跟踪功能，实现案件分类查询、案件办理情况、庭审情况、调解情况、结案情况、电子卷宗等全流程业务办理内容的在线查看。(5)审限提醒催办升级审限提醒及催办功能，优化审限定时计算程序，实现案件信息、审限的在线查看和催办。同时，增加即将超期和超期案件动态提醒，方便工作人员及时进行案件处理。(6)仲裁申请登记优化仲裁申请登记功能，整合到仲裁案件处理中心统一处理，实现业务的快捷办理。(7)仲裁审查升级仲裁审查功能，优化仲裁审查案件申请处理、仲裁审查案件审批、出具文书、结案处理等功能，同时，支持书面调成案件转仲裁审查。(8)电子卷宗升级电子卷宗功能，优化电子文档自动挂接、电子材料在线查看整理功能、卷宗一键生成、归档、查看、补录等功能。(9)文书库升级文书库,优化文书检索功能，实现全省仲裁文书的分类查询和快速检索。2 .调解业务办理(1)网络调解处理中心升级网络调解处理中心功能,优化调解案件申请处理、调解排期、网络调解、调解结果登记等功能。同时,将网络调解处理中心与仲裁案件处理中心进行整合,方便日常业务办理。(2)网络调解跟踪升级网络调解案件跟踪功能，优化调解案件全程办理情况查看、视频调解情况查询、调解记录查询、结案情况、案件流程查询等功能。同时，将网络调解跟踪、仲裁案件跟踪查询功能进行整合，方便日常监管。3 .辅助功能(O办案辅助升级办案辅助功能,优化庭审排期查询、多次仲裁记录查询、个人历史办案、案件回访、今日开庭等功能，辅助工作人员快捷高效进行案件办理。(2)预警处置优化预警处置功能,实现风险单位的监测、查询、预警处置及处理记录查询。(3)其他辅助升级短信中心，优化案件短信、自定义短信的发送和查询功能。升级文书编号管理、文书模板管理、仲裁历史案件查询等功能。4 .报表统计升级报表统计功能，优化关键指标、劳动人事争议调解情况(人社统MAl号)、劳动人事争议仲裁情况(人社统MA2号)等报表统计功能。同时，对MA1、MA2报表，按部标准增加业务校验功能。5 .基础信息管理(1)机构和用户管理升级机构用户管理功能，实现各地仲裁委、仲裁庭、及仲裁员、调解员用户权限的管理。(2)当事人信息管理升级当事人管理功能，方便对不同类型当事人进行统计分析。(3)电子卷宗目录管理升级电子卷宗目录管理功能，完善卷宗目录，实现卷宗目录的在线维护。(4)仲裁网信息报送升级仲裁网信息报送功能，实现各地区的工作动态报送、撤销等。6 .仲裁员管理升级仲裁员管理功能，包括基本信息管理、证件管理等，实现省市县三级仲裁员信息、聘任及证件的全流程在线管理。(三)治理端升级为了加强劳动人事争议仲裁工作监管、加强仲裁标准化建设、健全争议多元处理机制，按照国产化和信息化工作要求，对治理端(智慧仲裁专题分析平台)进行升级改造，构建从纠纷化解到源头治理、从外部监测到内部监管的综合治理模式，实现仲裁案件全流程管控、矛盾争议多元化治理、纠纷趋势前瞻性研判、工作绩效多纬度评价。1 .整体监管对智慧仲裁专题分析整体监管功能进行升级，优化首页地图的展示。同时，在年度监管的基础上，增加月度选择，实现全省各地情况的按月度监管。2 .关键指标对关键指标进行升级，优化仲裁终结率、调解成功率、网络办案率、仲裁结案率展示，增加就地化解率及关键指标按地区排名功能。3 .评价体系升级无讼指数评价体系，完善各模块的评价标准，优化各地区无讼指数计算和展示。4 .案件办理监管升级案件办理监管功能，实现仲裁案件全流程的在线监管。5 .综合治理升级综合治理功能，实现纠纷多元化解情况的在线监管。增加风险单位、风险行业、新业态、激增案由等内容的在线监管。同时，增加仲裁案件逾期、办案量预警监测、短信提醒及督办功能。6 .智慧辅策升级智慧辅策功能，实现案件情况的全面分析。增加大数据报告分析、查看及下载功能。五、技术要求（一）部署要求以省政府办公厅运营管理的政务外网，作为各单位互联互通的基础网络，该系统部署于XX政务云平台，同时支持IPV4、IPv6部署。（二）在网络稳定的环境下性能交互类业务平均响应时间Wl秒，峰值响应时间W3秒。查询业务简单查询平均响应时间Wl秒，峰值响应时间W3秒；复杂查询平均响应时间W3秒，峰值响应时间W5秒。（三）身份鉴别基于XX数字人社工作台用户认证体系对用户进行身份标识和鉴别。（四）易用性基于用户习惯和关注点，并更加注重业务层面的流程化、易操作性，力争业务系统做到业务流程引导、直观、易用。六、度要求本项目的建设周期为12个月，期间需要完成系统的开发、测试、部署，符合上线试运行条件。七、其他要求（一）版权要求本项目产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料等）的知识产权包括相关权益归XX省人力资源和社会保障厅所有，不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。提供软件的源程序及可执行代码，要确保用户方可用。源程序要求具有良好的编程风格，代码注释和说明必需完整，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供；数据库的设计以及数据实体模型、相互关系和数据字典的描述；网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置参数；系统的体系架构及描述等。（二）项目考核要求建设方将按照XX省人力资源和社会保障信息中心电子政务项目考核管理办法（试行）（X人社信息（2022）4号）文件要