关于提高人大调研工作质效的几点思考.docx

关于提高人大调研工作质效的几点思考习近平总书记强调：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”，“调查研究是一个联系群众、为民办事的过程。通过深入基层、深入实际、深入群众，我们可以了解群众在想什么、盼什么、最需要我们党委政府干什么J认真学习、领会习总书记关于“调研工作”的精神实质，有利于提高人大调研工作质效。地方人大及其常委会要认真履行好职责，调查研究不可或缺。本人在人大工作其间，先后参与了农村公路管养、城市管理、物业管理等多项工作的调研活动，对人大调研工作有些体会与感受。现就如何更好地发挥调研在人大工作中的重要作用，作几点粗浅探讨，并与同行共同商榷。一、围绕中心，选题得当调研选题要在坚持党的领导的政治原则下，做到“三围绕”，即围绕党委政府工作中心，围绕人大工作监督重点，围绕人民群众关注热点三个方面来开展。选题确定后，紧密结合自身职能和工作要求，对改革发展稳定工作中的问题进行调研，提出具有针对性和可操作性的解决办法和路径，立足于为党委分忧，为政府排难，为群众解愁，充分发挥人大的桥梁和纽带作用；抓住具有整体性、全局性的问题开展调研,围绕发展这个第一要务，突出工作重点，使人大常委会及时发现和总结“一府一委两院”在贯彻和执行国家法规、政策中好的经验以及存在的问题，做到科学决策、掌控全局。例如，安义职教大学城的建设规划，事关安义发展大计，人大领导及时跟进调研，参与项目课题论证。二、深入一线，实事求是坚持实事求是的思想路线是我们党的优良传统，同时也是人大开展调研活动应当遵循的重要原则。在调研过程中要敢于触及深层次矛盾，敢于说真话，坚持做到“不唯书，不唯上，只唯实“。在调研活动中不能仅仅停留在跑机关、找领导，也不只是听汇报、看材料，更不是闭门造车，而是真正的沉下去，深入到第一线与群众对话，打通调研工作“最后一公里”，倾听基层群众的所思所想所盼，了解真情，充分占有第一手资料，使调研工作看得远、看得透，避免表面化和碎片化，调研所涉及的事件和数据，都要反复核实，切忌片面理解，听取一面之词。县工业园区企业尤其是疫情防控形势下企业复工复产、一河两岸跨河发展布局、脱贫攻坚、生态环境保护等，在工作中均有人大领导和干部调研的身影，并提出了很多很好意见、建议。三、积极创新，改进方式创新是各项工作蓬勃发展的力量源泉，从事调研工作要坚持不断探索，勇于创新，建立科学的调查研究程序，不断提高调研质量，为人大及其常委会正确、有效地行使职权提供客观依据。一是丰富调研方式，根据调研课题的实际需要灵活安排调研方式。可采用听汇报与实地察看相结合、明察与暗访相结合、定点考察与随机走访相结合、工作委员会自行调研与组织代表调研相结合等多种方式，形成“组合拳”的调研合力。二是通过召开见面座谈会、民情沟通会、设立意见箱，搭建信息交流平台，扩大群众对调研活动的知情范围。三是通过发放调查问卷、征求意见表，接待来访等方式了解真实情况，利用摄像机、相机等新型媒介设施，将调研情况记录下来，以事实说理。四、加强学习，提高素质搞好调查研究，与调查者的自身素质密切相关。一是优化调查者的结构。人大调查的内容涉及社会经济的方方面面,因此，在安排调查人员的时候，除了人大机关的有关同志参加外，根据调查课题邀请熟悉情况的兼职委员、代表参加，并积极发挥他们在调查研究中的作用。二是提高人大机关干部的调查能力和专业知识水平。要坚持不懈地抓好人大干部政治、业务知识学习尤其是调研能力的培养，开展调查工作培训，提升工作人员的理论、业务素质和调研能力，不断增加干部的知识面，优化知识结构，着重培养善于发现和解决问题的能力。三是精雕细刻，努力撰写高质量的调研报告。撰写调研报告，要求本着对党和人民高度负责的态度，把握好事实客观、语言精炼、数据准确、效果实效的原则；在对政府及相关部门的工作的评价上有的放矢、无论成绩还是不足，评价都要全面实在；在问题的查找上要善于从一些鲜活的事例中准确查找问题的根源，分清轻重缓急、分清主要矛盾和次要矛盾、普遍现象和个别案例等方面的关系，防止和避免“胡子眉毛一把抓”;在具体问题的用语表述上要多推敲、深思考，把准脉搏，切中要害，切忌观点模棱两可、逻辑纷乱不清、文字语句表达游离左右等现象。五、调研成果，及时转化习近平总书记指出：“调查研究是一个了解情况的过程，是一个推动工作的过程。"因此，调研成果转化应用是开展调研的根本目的。要重视调研成果的转化和应用，使调研成果为人大及其常委会行使各项职权服务，为党委决策和“一府一委两院”工作提出意见和建议，为加强人大及其常委会自身建设服务。调研成果的转化应用，主要有以下五个途径：一是把围绕常委会会议议题开展调研活动形成的调研报告作为参阅文件，印发常委会会议，供常委会组成人员审议工作报告时参考；二是把调研成果转化为常委会决议、决定和审议意见，转“一府一委两院”办理落实；三是把调研报告提出的一些重要意见和建议，提交党委参阅，使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用；四是有选择地把调研材料向上级人大常委会报告，向下级人大常委会提供，互通情况，实现人大调研资源共享；五是把涉及人大代表履职的调研报告向社会公布，发挥人大代表的宣传、教育、引领和激励作用。同时，还应高度重视常委会决议、决定和审议意见的督办落实，积极研究和采取相应的措施，保证调研成果得到及时有效的转化、应用和实施，真正使调研工作发挥实效，达到推动工作的目的。