“十五五”现代招才引智发展规划.docx
十五五现代招才引智发展规划为进一步贯彻落实我市“人才强市”战略，总结市在“十四五”期间招才引智工作的经验和教训，为市“十五五”人才规划工作提供参考，推动新常态下产业升级发展,实现新跨越，在调研的基础上总结市招才引智现状，并提出招才引智规划。一、“十四五”招才引智情况回顾（一）经验及成效近年来，市委、市政府积极实施“人才强市”战略，始终把人才队伍建设放到突出位置，采取了一系列有力措施，使得我市人才工作有了跟大突破。L在人才发展环境上造势。一是强化政策激励。2017年我市出台了关于实施“海纳英才计划”的意见（试行），2019年又对该政策进一步深化提升，对首次在我市就业的本科、硕土、博士,从正式缴纳社会养老保险时起，每人每月提高到100o元、2000元、5000元的生活补贴，3年后还可申请相应的工作补贴和购房补贴。2016年至今，已为62名大学生发放补贴共计74.76万元。二是强化宣传引导。针对部分企业对人才政策掌握不深、不透的问题，组织开展入企走访宣讲活动，发放人才政策手册300多份，面对面向企业负责人详细解读有关人才政策，充分调动企业引才育才的积极性，增强人才强企意识。三是强化常态服务。筛选全市202家重点及成长型企业，建立“一对一”的企业服务专员制度。及时了解企业引才引智、创新创业情况，帮助企业解决困难，听取企业对招才引智工作的意见建议，实行全方位跟踪服务，2016年至今共为我市企业引进大中专毕业生1507人。2 .在人才引育渠道上拓路。一是举办各类赛事聚才。2016年以来，依托“省海洽会”“英创会”平台，先后对接引进了25名高层次人才。2018年，组织开展了“专家、海外留学归国人才行活动”，2019年又举办了“海内外高层次人才高峰论坛活动”，前后共邀请了30名专家来我市开展双招双引对接洽谈，23个项目与我市优秀企业达成合作意向。二是拓展海外引才渠道。先后组织开展了赴韩、赴日海外招才引智洽谈活动。2016年，带领3家企业赴韩国参加推介活动，经过为期一个周的实地参观、洽谈交流,中韩双方达成合作意向4个。2018年，参加在日本东京“智汇”招才引智推介会，渔乡金牡蛎、振华食品两家企业分别与日本专家签订了合作协议。三是选拔培养本土人才。开展了“市有突出贡献的中青年专家”和“市首席技师”人才项目评选活动，2016年以来共选拔表彰了16名本土人才，并全部纳入人才库跟踪培养。3 .在人才工作机制上聚力。一是健全考核机制。建立完善“双招双引”考核机制，对高层次人才来乳创新创业项目，按照人才层次认定为一定数额的招商引资任务，促进招才引智与招商引资同频共振、同步实施。二是规范工作制度。理顺健全人才工作领导小组运行机制，建立领导小组会议、重大事项报告、重要信息通报等制度，新增海洋发展局、公安局、住建局等3个职能部门，切实发挥人才小组工作合力。三是强化信息采集。建立“候鸟型”和籍在外高层次人才信息采集制度，联合市人才工作领导小组各成员单位以及各镇（街），对“候鸟型”和籍在外人才开展摸底工作，并纳入各镇（街）人才考核，最终共摸底高层次人才信息1294条。后期我们将深入利用这一宝贵资源，为我市“双招双引”和高质量发展贡献力量、发挥作用。（二）存在问题随着经济社会发展，我市各类人才队伍在逐年扩大，但在经济全球化和市场一体化蓬勃发展的新形势下，全市的招才引智工作，在日益激烈的区域经济竞争中不具备明显优势，存在的问题主要有：1 .人才环境上存在差距。与周边城市相比，特别较文荣而言，从基础层面的经济环境来看，我市在收入水平、住房面积、社会保障等方面差距较大。而工资、住房、社会保障、生活配套等方面存在不尽人意之处，使得人才在选择就业创业地时产生犹豫甚至动摇，导致我市人才队伍不稳定，人才流失严重。2 .服务人才的意识不强。对近几年引进的急需紧缺人才，各用人单位基本都是重使用、轻培养，有的连人才的住宿都没有解决，更别提对人才的关心关爱、提拔任用。另外部分企业不重视实用本地人才，片面奉行“外来的和尚好念经”的原则，忽视了我市现有人才的培养与使用，挫伤了部分现有人才的工作积极性，容易造成现有人才的流失。3 .重视人才的程度不够。我市部分部门和企业对人才重要性虽有认识，但由于条件所限，抓人才工作的紧迫感和主动性不够强，对人才概念的理解比较狭隘，存在重学历职称、轻业绩贡献，重资历身份、轻能力实干的现象，对人才重使用、轻培养，求全责备、短期利用，缺乏长远眼光，从而对人才的吸引力不强，留住人才的动力不足。4 .人才资金的保障不足。我市在人才资源开发、优秀人才优惠待遇上，资金投入还显不足。很多有吸引力的人才政策，由于资金缺乏，导致无法发挥实质的作用。个别政策的落实还取决于单位的经济效益与人才意识，导致这些激励政策在很多单位还无法有效落实。另外由于缺乏资金的支持，全市专业性培训、讲座、学术交流等活动开展都受到很大局限。二、“十五五”发展思路（一）目标任务到2030年，我市招才引智总体目前为：着力集聚一批高层次、创新型、引领型人才（团队），推动一批高质量人才项目合作，形成明显的人才竞争比较优势，进入人才强市行列。1 .人才环境目标。从基础层面入手，加强我市产业经济发展，不断完善“海纳英才”等政策措施，增强对人才的吸引力和凝聚力。同时，从人才生活文化环境入手，借助“市英才卡”的发放，为我市人才提供全方位的优质服务。2 .引才数量目标。“十五五”期间，通过搭建招才引智平台，吸引至少80名海内外高层次人才来我市对接，争取40-50个项目成功落地，为我市企业引进优秀毕业生2000人以上。3 .人才培养目标。继续开展“突出贡献的中青年专家”、“首席技师”等项目评选活动，评选储备人才30人以上。加强职业院校和技能人才培训基地建设，“十五五”期间培养高级技能人才达到3000人以上。（二）工作措施L坚持拓宽渠道，加强人才引进。一是搭建引育平台,深化与外合作。举办“英创会”分会场、人才高峰论坛、产学研对接会等活动，树立“创新动能创赢”创新创业大赛品牌，采取“1+N+1”的模式（1个启动仪式、多个外出推介对接或者分赛场活动，1个决赛），将大赛贯穿于全年“双招双引”工作中，深挖项目、技术、人才储备。鼓励企业创办离岸研发机构，在先进地区建设科研站所，通过聘用周末工程师、假日专家等形式，柔性引进高层次人才。二是加大用人力度，聚集基层人才。以大学生、进城务工人员、退伍军人等群体为重点，吸引更多人才投身基层建设，符合条件的给予专项财政补贴，引导更多人才向基层流动。用好“三支一扶”计划、选调优秀高校毕业生到基层工作等人才引进方式，实现一村一名大学生。2 .坚持以用为本，推进人才培育。一是加大选拔力度,培育本土人才。定期选拔表彰一批具有较大示范作用的优秀实用人才。在推荐、选拔有突出贡献的中青年专家、首席技师、和谐使者等人才项目时，注重向基层专业技术人才、乡土人才、乡土文化人才中倾斜。对长期在基层工作且业绩优异的按照规定给予表彰奖励，奖励结果列入职称评审标准。二是落实激励奖励，激发内生动力。建立职业农民职称评审制度。重点在乡镇基层一线专业技术岗位工作人员中开展基层农业技术职称改革试点工作。重点依托农业专业合作社和示范家庭农场，在茶叶、蓝莓、苹果等领域开展农民职称评审工作。落实“教师在乡镇10年以上申报中级职称，20年以上申报高级职称，30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制”政策。3 .坚持改革创新，优化发展生态。一是强化宣传推介,放大政策效应。落实好“海纳英才计划”有关政策，加大政策宣传推介力度，在大学生返乡、项目洽谈、技能培训等时间节点进行政策宣讲推介。在新闻媒体开设专栏，广泛宣传关于人才振兴的政策举措和优秀事迹。及时总结在人才引进、培养、使用方面的好经验、好做法，努力形成一批可推广、可复制的人才资源开发新模式，在全社会营造尊重、关心、爱护人才发展的良好氛围。二是优化人才服务，提升发展环境。推进人才公寓建设，统筹各方资源,鼓励支持共建、自建或整合现有房源等形式，加快储备一批人才住房。创新提升人才生活服务，完善部门协同联动机制，推行发放“英才卡”，根据人才层次及贡献度设置服务范围和权限，为人才在行政审批、落户入学、就医查体、旅游服务等方面提供优质便利服务，开辟人才宣传专栏，凝聚全社会爱才敬才共识。
