在市人大会议代表建议办理工作推进会上的讲话.docx

同志们：今天我们在这里召开市十X届人大X次会议代表建议办理工作推进会。主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神，切实发展全过程人民民主，共同推动代表建议办理工作提质增效，加强和改进XX人大工作，全力助推全市经济社会高质量发展。刚才，XX同志传达了市人大常委会关于深入推进人大代表建议“两个高质量”的实施意见，XXX、XXXX汇报了今年代表建议办理情况，XX代表和XX电视台也分别作了发言，XX副市长也代表市人民政府作了讲话，讲得都很好，切合实际，重点突出，工作推进有力。总的来讲，在今年的代表建议办理工作中，各承办单位坚持以人民为中心，把最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主贯穿始终，将代表建议办理工作作为聚民智、解民忧、惠民生的有力抓手，助推我市高质量发展，归结起来有以下三个方面的特点：一是思想上更加重视。各部门高度重视代表建议办理工作,将办理情况常态化督办摆上重要议事日程，有关领导多次听取办理情况汇报，对办理工作中的关键环节及时进行调度，实现“任务型”“办理型”“答复型”向“服务型”“落实型”“效益型”转变。二是流程上更加规范。围绕“办前、办中、办后”三个环节，各承办单位健全了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室统筹协调、各职能科室分工负责的工作机制，密切与代表的沟通联系，确保办理工作有序推进。三是质效上更加明显。既严格遵循办结限时，实现“事要解决”的目标，又在办理过程中不断改进工作，推动经济社会高质量发展，达到了办理效果与社会效果的高度统一。在此，受XX主任的委托，我谨代表市人大常委会党组和主任会议，向在代表建议办理工作中付出辛勤努力的各级领导、各部门和一线的具体承办人员表示衷心感谢！下面，我就进一步抓好代表建议办理工作，与同志们交流三点意见。一、以更高的政治站位，深刻认识代表建议办理工作的重大意义国家的一切权力属于人民。人大及其常委会代表人民行使国家权力，根本职责是在党的领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，支持和保证人民当家作主。赵乐际委员长强调：“办理代表议案、建议，是保障代表依法履职的重要内容，体现了中国民主的特点和优势”。我们要切实提高政治站位，增强政治自觉，从发展中国特色社会主义民主政治的高度，充分认识做好代表建议办理工作的重要意义。（一）做好建议办理工作，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，是国家权力机关的组成人员。提出议案建议是人大代表依法履职的重要方式，做好代表建议办理工作，是发展全过程人民民主的重要实践，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,是国家机关为人民用权的重要体现。“一府一委两院”和有关机关和组织应尊重代表权利，尊重人民当家作主这一本质要求，认真办理代表提出的建议、批评和意见，把办理代表建议作为接受人大及其常委会监督的自觉行动，作为进一步改善和推进工作的催化剂和助推力。（二）做好建议办理工作，是推进“XXX”行动的重要抓手。代表们紧紧围绕XXX工作大局，紧紧盯住“XXXX”奋斗目标，认真落实"XXXXX”工作思路，围绕市委重点任务提出有关建议，反映了代表关注的侧重点、群众关注的集合点、经济发展的契合点。可以说，各承办部门做好代表建议办理工作，有助于激活经济社会发展引擎，破解发展难题，对于进一步推动全市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。（三）做好建议办理工作，是密切同群众血肉寐系的有效途径。人大代表来自各条战线、各个方面，与人民群众保持着天然的密切联系，代表们所提出的建议反映了人民群众的呼声和愿望。各承办部门把办理好代表建议作为倾听民声、回应民盼的重要渠道，使党委、政府能够深入了解群众的愿望和要求，增强决策科学性，同时也让群众能够及时了解国家机关的工作情况，有助于进一步增强理解和信任，更好地支持“一府一委两院”和有关部门工作。二、以更大的责任担当，切实推动代表建议“两个高质量”人民至上是我们党执政的最大底气，尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。我们要从尊重人民主体地位、坚持人民至上的高度，深刻认识代表建议办理工作的重大意义和丰富内涵，认真研究办理代表每一个建议、每一条批评和意见，积极回应民生关切，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好把各方面的智慧和力量凝聚到党和人民的事业中来。（一）切实加强组织领导，夯实工作责任。“一府一委两院”和有关部门要强化“主动接受监督”“监督就是支持”、“监督就是促进”的意识，把代表建议办理工作纳入部门工作年度计划，经常研究、科学谋划、定期调度。要细化工作分工，逐级落实责任，选派责任心强、组织协调能力强、工作作风好的同志负责代表建议办理工作。部门主要领导要亲自过问、亲自参与代表建议办理工作，加强调度协调，及时研究解决重点难点问题，形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任科（处）室具体承办的办理工作格局。（二）切实加强协调沟通，理顺工作机制。对于一些综合性的建议，涉及到多个职能部门办理的，市人民政府要明确牵头单位，统一安排、压实责任、汇聚合力、及时反馈，注重加强与代表的交流沟通。对于涉及单个部门的建议，各承办单位要通过邮件、电话、走访等形式，主动加强同代表的联系，充分听取代表的意见，通过办理好代表建议，帮助解决社会经济发展和人民群众集中期盼解决的问题，使各方面有机结合、相互推动，推动群众“金点子”变为代表“好建议”、建议办理从“有来有往”升级“常来常往”，实现办理从“办文答复”向“办事落地”转变，从“关注结果”向“过程控制”转变，从“幕后”向“台前”的转变“三个转变”。（三）切实加强跟踪督办，提升办理质效。坚持以人大代表满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量建议办理工作的标准，按照“量力而行、尽力而为”原则，认真抓好建议办理落实。建立重点建议由市人大常委会主任会议成员领衔督办，让领导干部及时过问、了解重点代表建议办理情况，梳理重点建议办理存在问题并努力解决，确保了代表建议“件件有答复、事事有着落”。要持续做好代表建议网上提交、网上受理、网上交办、网上答复等工作，确保“快速交办、及时督办、加快联办”。三、以更实的工作举措，督促推动代表建议办理取得实效代表建议年年都在办理，我们在工作中要戒骄戒躁，时常问一问“代表满意了没有，问题解决了没有，措施到位了没有，政策讲透了没有”。各承办单位要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得实效和结合当前正在开展党纪学习教育的基础上,回答好为谁立命、为谁服务、为谁谋利这个根本性问题，落实好全过程人民民主，以“四个要看、四个更要看”，充分发挥人民群众参与的积极性，以代表建议办理成果切实增强人民群众的自信、民主、自觉。（一）聚焦服务中心这一主题，为代表建议办理引航。落实“内容高质量、办理高质量”“既要重结果”“也要重过程”要求，市人大代表工作部门要通过举办履职能力培训班、组织代表进代表联络站开展活动等方式，引导代表正确认识角色定位、职责使命和行权方式，忠实代表人民利益和意志，紧扣全市发展大局、中心工作、民生实事以及促进全市高质量发展的重大事项、关键问题、现实所需，提出高质量的建议。市政府相关职能部门要积极为全国、省人大代表提供高质量的议案建议素材，以便更好地为全省、全市争取政策扶持服务,做到以人大之力促发展之效、增民生之福。（二）聚焦常态推进这一关键，为代表建议办理蓄能。将把办理代表建议作为自身的重要职责，既亲自挂帅，又监督落实，把建议办理工作与单位中心工作和业务工作进行同布置、同检查、同落实，使建议办理工作与单位工作结合开展、同步推进。无论是人代会期间还是闭会期间的建议，都应抓在手上、放在心上，重在平时日常，经常过问、直至落实。将代表建议办理工作纳入目标管理，形成考核闭环、助推责任落实。市人大常委会办公厅、市人民政府办公厅、市人大代表工作部门要做好代表建议办理过程中的协调服务工作，为高质量办理代表建议发挥积极作用。（三）聚焦解决问题这一根本，为代表建议办理增效。对于代表针对某一事项或某类事项多次提的问题，承办单位应当发扬务实办理代表建议的优良作风,切实重视解决实际问题。不要出现对“态度满意”，对“成效不满意”的情况。对代表建议办理不是对满意度负责，而是对人民群众负责。一方面，要“规定动作”做到位，严格按照代表建议办理的基本程序和要求,做好建议办理过程中各环节的工作。另一方面，要“破解问题”有耐心，要针对代表所提建议搞好综合研判与统筹分析，在建议办理过程中认真听取各方面意见，确保建议办理工作公开透明。同时，既要注重提升代表的满意率，更要重视提高问题的解决率，努力提高代表建议办理工作的实效性。同志们，新时代赋予新使命,新征程呼唤新担当。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以对人民高度负责的精神，扎实做好代表建议办理工作，不断践行和发展全过程人民民主，着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全市高质量发展作出新的更大的贡献！