水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022年版）.docx

水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022年版）表1.项目法大（建设单位）安全生产管理违规行为清单序号安全生产管理违规行为问题定性()安全管理体系1未建立全员安全生产责任制一般2全员安全生产责任制未明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准一般3未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，或未开展监督考核一般4天建立、健全安全生产规草制发一般5主要负责人未履职严重6主要负责人和安全生产管理人员不具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力一般7主要负责人因未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，不足五年就担任本行业项目法人的主要负责人一般8未按规定设置安全生产管理机构或者未配备安全生产管理人员严重9其他负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员未履职严重（二）安全教育培训IO未按规定对本单位从业人员进行安全生产教育和培训，或本单位从业人员未经安全生产教育培训合格上岗一般11未按规定对本单位被派遣劳动者、灵活用工人员、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按规定如实告知有关安全生产事项一般12未建立本单位从业人员安全生产教育和培训档案，未如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况一般(二)次全技木官1埋13未按规定办理工程建设安全监督手续一般14未按规定组织开展安全设施“三同时”工作一般15未提供施工现场及毗邻区域内有关资料；或资料不全，不能做到真实、准确、完整一般16天组织编制保证安全生产的措施方案一般17保证安全生产的措施方案内容不全，或未按规定备案，或未根据安全生产情况变化及时进行调整，并报原备案机关一般18开工前未就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，包括项目概况、编制依据、安全生产管理机构及相关负责人、安全生产的有关规章制度制定情况、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况、生产安全事故的应急救援预案、工程度汛方案和措施等一般（四）安全过程控制19未按规定监督检查各参建单位安全生产制度的执行情况、安全技术交底、现场施工安全措施落实情况一般20未组织施工安全设计交底，未组织解决工程建设过程中的重大安全技术问题一般序号安全生产管理违规行为问题定性21未在工程承包合同中明确安全生产费用，或未按合同执行一般22调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用，或未按合同执行一般23未定期对安全生产费用支付、使用情况进行检查一般24将工程建设项目、生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人一般25未按规定发包拆除、爆破专业工程；或拆除、爆破工程施工15日前，未向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案严重（五）安全风险分级管控与隐患排查治理26未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施一般27未组织开展对重大危险源登记建档，未对辨识出的重大危险源进行安全评估，未编制评估报告；未进行定期检测、监控，或者未告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施严重28未组织绘制四色安全风险空间分布图一般29未按规定组织监理和施工单位对辨识出的重大危险源和风险等级为重大的一般危险源制定管控措施，或管控措施不全面、不具体，或未落实监督检查措施一般30未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定备案严重31未采取措施消除事故隐患，未如实记录事故隐患排查治理情况或者未向从业人员通报严重（六）防洪度汛与应急管理32有度汛要求的项目，未组织编制、审核、上报工程度汛方案和超标准洪水应急预案严重33工程进度不满足度汛要求时未制定和米取相应措施严重34未按照规定制定项目生产安全事故应急救援预案或者未按要求至少每半年组织1次演练一般35项目生产安全事故应急救援预案不具有针对性和操作性，或未按规定报备一般36未对应急救援预案演练效果进行评估；未及时修订应急救援预案一般（七）安全事故处理37未按规定及时如实报告生产安全事故，存在隐瞒不报、谎报或者迟报严重38发生安全生产事故后，主要负责人未立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿严重39未采取措施防止事故扩大，或未支持、配合事故抢救，或阻挠和干涉对事故的依法调查处理一般40未按“四不放过”原则对生产安全事故进行处理一般41发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，拒不承担赔偿一般（八）其他42未将工程信息录入水利安全生产采集系统；未按照要求及时在水利安全生产采集系统中上报危险源辨识管控、隐患排查整改情况等一般43未按规定为从业人员办理工伤保险一般序号安全生产管理违规行为问题定性44未为现场人员配备必要的劳动防护用品，或人员未正确佩戴使用劳动防护用品一般45与从业人员订立的劳动合同，未载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，或与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任一般46委托不具备国家规定资质条件的机构承担安全评价、认证、检测、检验职责，或存在租借资质、挂靠、出具虚假报告等问题严重47对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求严重48压缩合同约定的工期严重49故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题严重50拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查严重表2.期察（测）设计单位安全生产管理违规行为清单序号安全生产管理违规行为问题定性()安全管理体系1未建立全员安全生产责任制一般2全员安全生产责任制未明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准一般3未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，或未开展监督考核一般4天结合本项目实际执仃单位的安全生产规草制发一般5未配备专职或者兼职的安全生产管理人员严重6未及时识别本项目适用的安全生产法律、法规、规章、制度和标准一般7超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务一般8允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务；将所承揽的建设工程勘察、设计转包一般（二）勘察设计文件9勘察（测）单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准（条文）进行勘察（测），成果不符合强制性标准（条文）规定，或不满足建设工程安全生产的需要一般10设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准（条文）以及勘察成果文件进行设计，未考虑项目周边环境对施工安全的影响一般11未在初步设计报告中设置安全专篇，或安全专篇内容不完善，可操作性差一般12对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，未在设计报告中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，或相关措施建议与工程建设实际结合不紧密，针对性不强一般13设计单位未考虑施工安全操作和防护需要，对施工安全重点部位、环节和影响安全的周边环境未在施工图设计中注明；未提出预防生产安全事故的指导意见一般14在编制概算时，未按规定确定安全施工措施费用一般序号安全生产管理违规行为问题定性15设计中使用国家明确淘汰的设备和工艺一般(二)勘察设计服务16勘察、设计单位在建设工程施工前未向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件一般17勘察、设计单位未解决施工中出现的与安全生产相关的勘察、设计问题一般18当遇到重大不良地质现象时，未对其产生的原因、地质和可能的危害作出分析判断，或未按规定进行超前地质预报严重19未按规定参与与设计有关的生产安全事故（事件）分析，或未制定相关的整改措施一般（四）其他20未对从业人员进行安全生产教育和培训严重21未按规定开展勘测设计业务范围内的建设项目危险源辨识与风险评价工作，或未对重大危险源和重大风险登记建档，或未及时对相关单位定期检测、评估、监控成果提出处理意见严重22未建立健全并落实安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度严重23未按规定为从业人员办理工伤保险一般24设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商一般25未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品严重26故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题严重27拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查严重表3.监理单位安全生产管理违规行为清单序号安全生产管理违规行为问题定性()安全控制体系1超越本单位资质等级许可的业务范围承揽监理业务或未取得相应资质等级证书承揽本项目监理业务一般2监埋单位转让监埋业务一股3允许其他单位或者个人以本单位名义承揽本项目监理业务一般4聘用无相应监理人员资格的人员从事本项目监理业务一般5监理单位未按监理合同，选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场一般6本建立全员安全生产贡任制一般7全员安全生产责任制未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容一般8未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，或未开展监督考核一般9监理机构未结合本项目实际执行单位的安全生产规章制度一般10监理机构未制定、落实适合本项目的安全生产工作制度一般11监理机构未及时识别本项目适用的安全生产法律、法规、规章、制度和标准，或未及时更新一般序号安全生产管理违规行为问题定性12总监理工程师未履职一般(一)安全过程控制13未依照法律、法规和工程建设强制性标准（条文）实施监理严重14监理规划内容未包括安全监理方案，未明确安全监理范围、内容、制度和措施，以及人员配备计划和职责一般15未组织设计单位等进行现场设计交底，或未经总监理工程师签字的施工图用于施工一般16未对危险性较大的单项工程编制安全监理实施细则，或未执行监理实施细则一般17未审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准（条文）一般18发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工严重19施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告严重20未检查施工单位项目部是否按规定配备专职安全生产管理人员；未检查施工单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否按规定持有效的安全生产考核合格证书；未检查特种（设备）作业人员是否持有效证件上岗作业一般21未检查是否有施工