项目建设管理制度.docx

单位建设项目管理制度第一章总则第一条为了规范本单位建设项目管理，提高工程建设质量，保证工程项目进度，控制工程项目成本，根据中华人民共和国建筑法等国家及哈尔滨市有关法规、办法规定，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条本制度所称建设项目，是指本单位自行或者委托其他单位进行的建造、安装活动。其中，建造活动主要是指各种建筑的新建、扩建、改建及修缮；安装活动主要是指设备的安装工程。新建项目：是指从无到有，新开始建设的项目及建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过或大大超过原有固定资产价值的项目。扩建项目：是指为扩大原有建筑的生产能力、效益，或为增加新的产品生产能力，在原有建筑基础上的扩增建设。改建项目：是指为提高生产效率或者改变用途，对原有建筑进行改造的项目。修缮工程：是指在一切竣工交付使用的建筑上进行土建、项目更新改造、社保保养、维修、更换、装饰、装修及加固等施工作业，以恢复、改善使用功能，延长建筑使用年限的工程。安装工程：是指各种设备、装置的安装工程。通常包括电气、通风、给排水及设备安装等工作内容，工业设备及管道、电缆、照明线路等也涵盖在安装工程的范围内。第三条建设项目应遵循合法合规原则和安全有效原则。第二章管理机构及职责第四条校长办公会是本单位建设项目决策机构。项目管理小组为建设项目的管理机构，由项目承办部门负责人、相关部门负责人、分管校长组成。第五条校长办公会主要职责：（一）审定本单位建设项目管理制度；（二）研究决定本单位建设项目立项、预算、重大调整。第六条项目承办部门主要职责：（一）按照建设项目有关规定和程序，负责组织协调建设项目的报批、勘察、设计、施工、监理等工作；（二）负责建设项目全过程的质量、投资、工期等管理协调工作，办理竣工验收和交付使用手续；第七条项目管理小组主要职责：（一）负责建设项目日常管理工作；（二）对各类建设项目进行全过程监督；（三）负责参与建设项目验收过程。第三章项目立项第八条承办部门负责委托第三方对项目进行前期调研，并形成建设项目建议书，项目建议书主要内容包括：项目提出的必要性和依据；方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件和设备技术引进国别、厂商的初步分析；投资估算、资金筹措及还贷方案设想；项目的进度安排；经济效果和社会效益的初步估计、环境影响的初步评价；结论；附件等。经项目负责人审核后，上报分管校长审核，根据最终审批意见进行修订后，形成建设项目方案。第九条分管校长组织召开相关会议，对项目的可行性进行研究论证，主要关注项目内容、建设原因及预算是否合理、可行。对于专业性较强的项目，本单位应委托具有相关资质的专业机构编制可行性研究报告。如果委托专业机构进行可行性研究，应明确该专业机构的选择标准，重点关注其专业资质、业绩和声誉、专业人员素质、相关业务经验等，确保可行性研究科学、准确和公证。建设项目方案及可行性研究报告形成后须上报校长办公会进行集体审议，形成最终意见。第四章项目设计概预算控制第十条可行性研究报告批复后，本单位应按规定委托具备相应资质的设计单位，按照批复的可行性研究报告内容编制项目初步设计方案和项目概预算。第十一条项目管理小组负责组织相关部门及有关专家对项目初步设计和概预算进行审核并出具意见后，报分管校长审批，重大建设项目根据审批权限须上报校长办公会审议。第十二条建设项目概预算是通过不同设计阶段的定额，以及不同取费标准对项目建设进行项目概预算的方式，它应该够确定所有的建设计划费用。第五章项目变更第十三条建设项目一经批准,必须严格按照审批文件执行,本单位不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设内容、不得降低工程质量、增加或压缩投资规模等。第十四条项目实施过程中确因客观原因造成部分建设内容、建设标准、建设规模需要调整的，应按以下程序进行：（一）概算总投资超过可行性研究报告审定的估算总投资的百分之十的，应当重新报批可行性研窕报告，由原可行性研究报告批准部门重新批准后，按新批准的可行性研究报告重新编制初步设计，按规定的程序报批。（二）由于建设地点变更以及建设标准、建设规模、建设方案发生变化，确需调整的项目，由建设单位提出调整方案，按规定的程序报原可行性研究报告批准部门批准后方可进行建设。（三）因设计变更、项目建设地点和项目实施环境变化等原因，确需调整部门项目子项，在总投资不超过可行性研究报告审定的总投资情况下，由建设单位提出调整方案，按规定程序报原初步设计审批部门批准后实施。第六章项目招标第十五条本单位建设项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购，应当按照中华人民共和国招标投标法的规定进行招标。第十六条工程类项目采购方式：（一）投资预算400万元以下的工程施工项目，无论是否属于基本建设投资项目，必须依法实施政府采购，可根据项目特点选择竞争性磋商或竞争性谈判方式采购，或选择服务工程网上超市采购。财政性资金投资的与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮等不属于基本建设投资的工程施工项目，投资预算400万元（含）以上的，一律采取竞争性磋商方式实施。（二）投资预算200万元以下的与工程项目（基本建设投资项目）有关的重要设备、材料等货物，无论是否属于基本建设投资项目，必须依法实施政府采购。可根据项目特点选择竞争性磋商、竞争性谈判、询价等方式采购，或选择电子卖场采购。（三）投资预算100万元以下的与工程项目（基本建设投资项目）有关的勘察、设计、监理等服务，无论是否属于基本建设投资项目，必须依法实施政府采购。可根据项目特点选择竞争性磋商或竞争性谈判方式采购，或选择服务工程网上超市采购。第七章项目建设监理第十七条列入国家规定建立范围即可行性研究报告批复文件中含有监理费的建设项目，本单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。第十八条监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设合同，对工程投资、工期和质量等内容进行控制。第十九条未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第八章项目竣工验收与决算第二十条项目管理小组负责接收施工方竣工报验单，经监理单位、单位领导、财政部门审核通过，成立验收工作小组准备实施验收。第二十一条项目验收通过后，由项目管理小组委托资质机构审核施工方竣工结算报告，经受托机构、单位领导、财政部门审核通过后，财务人员负责办理价款结算业务。第二十二条项目管理小组委托资质机构编制项目竣工决算，并由办公室负责人聘请第三方机构进行决算审计。竣工决算审核通过后，项目管理小组负责资产移交与项目资料归档工作。