XX县岁末年初渔船安全生产专项整治六大攻坚”行动实施方案.docx

XX县岁末年初渔船安全生产专项整治 “六大攻坚”行动实施方案为全面贯彻落实省、市渔船安全管理工作视频会议精神, 进一步做好岁末年初渔船安全管理工作，根据XX省农业农村 厅关于印发XX省遏制渔船较大以上事故专项整治行动方案 的通知、XX市委办关于印发XX市岁末年初渔船安全生产 专项整治五大攻坚行动实施方案的通知以及县委办公室 县政府办公室关于印发XX县开展百日平安会战誓夺平安 十九连创实施方案的通知（X县委办通202166号）等文 件要求，结合XX实际，特制订本方案。一、工作目标通过在渔船生产领域开展隐患严查、隐患严治、违规严 打、动态严控、制度严督、管理提升专项整治六大攻坚 专项行动，进一步治理渔船安全隐患，督促责任落实，管控重 大风险，落实保障措施，强化安全意识，有效遏制渔船事故发 生，坚决杜绝重特大事故发生，确保农历岁末年初全县渔船安 全生产形势稳定，为平安XX 十四连创"保驾护航。二、时间安排2022年1月18日起至2022年4月30日。三、工作内容（一）开展隐患排查攻坚五严查。以年内海上作业渔 船、年后出海生产作业渔船为主，开展全覆盖的隐患排查，以 四类渔船（蟹笼、渔运船、租赁挂靠、涉氨冷藏船）、四 类设备（救生设备、消防设备、通导设备、通讯设备）、四 种机器（主机、辅机、舵机、锚机）为重点，全面严查影响 渔船安全的风险隐患。L严查渔船设施隐患。一是全面排查渔船号灯号型、AIS 及北斗终端是否有效开启，应急示位标、搜救应答器是否正确 配备及使用，救生衣、救生圈、救生筏是否规范配备和放置。 二是全面排查消防设施是否规范配备，电气线路是否存在老化 和破损裸露、私接乱搭等现象，每一独立电路是否有可靠的短 路和过载保护，厨房液化气是否正确使用，机舱是否进行有效 排风，逃生通道是否堵塞，机舱地板是否使用木板等可燃材料, 速闭阀和风油遥切是否有效。三是全面排查海底阀是否有效, 木质渔船是否存在船舱进水隐患。四是全面排查涉氨冷藏船隐 患，确保各类氨泄漏监控报警系统、各项安全防护设备有效, 检查冷藏鱼舱排管腐蚀情况。2 .严查船员配备隐患。排查职务船员配备情况，以船东船 长自查、海上巡航检查及渔船回港路线蹲点排查等方式，排查 渔船职务船员、非职务船员实际持证情况。重点排查职务船员 配备不齐、人证不符、证书失效、伪造转让船员证书、无 证驾驶等情况。通过渔船安全救助平台抽查船长上船和渔船值 班瞭望情况，尤其是进出港穿越商船航线区、夜间及恶劣天气 航行的渔船。排查是否存在船员数量超限、违章搭客的情况。3 .严查渔业村（公司）管理隐患。一是排查渔业村（公司） 所属渔船定期开展隐患自查情况，是否督促船东整改隐患，是 否与船东签订安全生产责任书。二是排查渔业村（公司）对所 属渔船船员动态信息和渔船动态编组掌握情况，以及每日 点名落实情况。三是排查渔业村（公司）值班及发布预警、 提醒信息情况。四是排查渔业村（公司）规范化建设情况，专 职安管理人员配备及定人联船落实情况。4严查挂靠租赁渔船隐患。开展异地挂靠渔船（包括挂入 和挂出渔船）和租赁渔船排查（排查统计表见附件1、附件2）, 严格挂靠渔船和租赁渔船的管理，逐船检查所辖渔业村（公司） 对挂靠、租赁渔船的动态掌握、渔船的检验审验有效性、定人 联船制度落实等监管落实情况。结合强化渔船分区作业管控要 求，排查和清理跨海区买卖的大中型渔船、跨省买卖的小型渔 船。5 .严查船上联系方式是否畅通。开展海上作业渔船，有效 通讯设备大排查，对在海上作业的渔船手机信号存在盲区，必 须配备海上通或卫星电话。牵头单位：各乡镇人民政府（街道办事处）配合单位：县农业农村局、交通运输局（二）开展隐患整治攻坚五严治。建立隐患整治清单， 严格遵循定级别、定时限、定措施、定验收的四定原则， 完善隐患的闭环管理和重大隐患挂牌督办机制，落实隐患整治 工作的验收责任单位和人员，尤其是重点隐患，避免隐患查 而不治 治而不愈，真正将隐患整治工作落实到位。L严治渔船消防隐患。结合渔船防火设施设备改造工作， 一是对渔船防火结构、消防设施、配电系统、厨房明火设施等 方面发现的隐患要限期整改，整改不达标不得出海；二是督促 船东船长加强渔船消防工作管理，包括加强明火使用管理、规 范用电行为、规范油品及易燃易爆品管理；三是加强船员防火 意识教育，规范用火行为，提高一般火情处理能力和逃生能力。2 .严治渔船设施隐患。对照隐患整改清单，全力开展对渔 船救生、消防、号灯号型、渔捞和起重设施隐患的整治，对救 生筏、灭火器、救生衣、救生圈、应急示位标、北斗终端、号 灯号型等未按要求配备到位的，以及渔捞、起重设备损耗严重 的，即知即改。对海底阀存在隐患、木质渔船存在船舱进水隐 患、渔运船存在超载不当装载影响航行稳性、蟹笼船携带网具 超高限的，一律停航，整改验收完毕后方可出海生产。3 .严治涉氨冷藏船隐患。深入贯彻执行XX省涉氨渔船 专项整治技术指导意见（X海渔政201939号）和XX市涉 氨渔业冷藏船综合治理工作方案的通知（X政办函201930 号）有关要求，对涉氨渔业冷藏船氨机房、管路、电线管路， 报警系统、安全防护设施、救生消防设施、冷藏鱼舱排管等隐 患再次逐一实施全面整治，对冷藏鱼舱排管存在腐蚀现象的必 须一律更换。4 .严治职务船员配备不齐。对排查中发现职务船员配备不 齐、人证不符、证书失效、伪造转让船员证书、无证驾驶 的，一律依法从严查处，立即参加培训，否则一律停航。5 .严治海上有效联系方式不畅通。海上作业渔船无法正常 联系的必须安装海上通或卫星电话。牵头单位：各乡镇人民政府（街道办事处）配合单位：农业农村局、交通运输局（三）开展安全执法攻坚四严打。开展冬、春汛渔船 安全大检查，深入开展四严打，倒逼船东船长落实主体责 任。1 .严打涉渔三无船舶和擅自改装（造）渔船。根据排 查情况，按照属地管理、条块结合，部门协同、分类指导 的原则，强化海上和港口联合执法，集中清剿。2 .严打隐患整改不到位或职务船员配备不到位擅自出海。 加强隐患整改的跟踪落实，严密监管隐患渔船，加强进出港报 告管理。对冒用、租借他人或涂改职务船员证书的行为，一经 查实，予以收缴。对于隐患整改不到位或职务船员配备不到位 擅自出海的，责令停航并依法严肃处理。3 .严打未按规定配备和使用安全救助终端设备。全面开展 对港内、外离线渔船的位置核查和动态干预，对设备故障的必 须及时维修，对拒不开启或拆除转移终端设备、擅自篡改和套 用他船终端设备信息的渔船，严格按照十条铁律等规定停 航调查并依法严肃处理。4 .严打违法违规作业渔船。对于擅自进入敏感水域或无证 入渔他国专属经济区水域的，蟹笼船蟹笼超高和渔运船甲板违 规载货或捕捞的，超载、超航区、超抗风力等级出海生产的, 休闲渔船违规载客或违规捕捞的，责令停航并依法严肃处理。牵头单位：县农业农村局配合单位：各乡镇人民政府（街道办事处）、县交通运输 局、XX海事处（四）开展动态管控攻坚六严控。按照四个强化 要求，严格落实渔船动态管控领导带班24小时值班制度，做 好渔船应急管理指挥中心和乡镇、渔业村（公司）管理平台的 工作联动，并加强应急值守。充分发挥定人联船联系人和渔船 监护人的作用，提前干预，管好渔船动态。L严格落实出海渔船源头管控。针对春节后出海的渔船, 实施源头管控，严格落实检查一艘、合格一艘、出海一艘。5 .严格落实渔船进出港动态管控。实施渔船进出港报告制 度，加快安装渔船进出港报告APP和开展使用培训，将渔船 进出港报告工作落实到每一个渔业村（公司）和每一位船东船 长，由渔业村（公司）负责督促本村（公司）渔船履行进出港 报告职责，属地乡镇和渔业主管部门加强对进出港报告渔船的 抽查和未报告渔船的检查。3严格落实离线渔船管控。加强渔船北斗终端离线干预， 督促渔业村（公司）依托信息平台，抓好离线管控，一经发现 或者接到终端离线情况，立即通知渔船恢复上线，确实无法立 即恢复在线的港外渔船要通过其他方式定时报告动态，确保 100%掌握渔船实时动态。4.严格落实落单渔船管控。加强对渔船动态编组情况的抽 查和落单干预，渔业村（公司）要严格落实好渔船动态编组工 作，教育渔民养成及时上报动态编组状况的良好习惯，督促脱 编落单渔船立即恢复编组作业。对无法落实编组生产的渔船， 船东船长必须在第一时间报告渔业村（公司），渔业村（公司） 在第一时间上报乡镇和县级渔船应急办，并密切关注渔船动态。5严格落实恶劣气象下渔船管控。落实关于落实冷空气 天气渔船安全管控工作的要求，加强预警预判，适时组织相 关部门会商，及时发布气象预警信息，科学指挥调度渔船有序 避风。督促渔业村（公司）指导渔船落实好大风大雾天气防范 措施，加强值班瞭望，防止船舶碰撞、自沉等事故发生。对于 拒不听从应急指令，危险航行、生产作业的，严格追究治安或 刑事责任。6 .严格落实航道作业、超航区、敏感水域作业渔船管控。 加强动态干预，密切关注渔船动态监管平台，对在航道作业、 超航区、敏感水域作业的渔船及时干预。牵头单位：县农业农村局配合单位：各乡镇人民政府（街道办事处）、渔业公司（合 作社）（五）开展制度落实攻坚四严督。严格落实为保障渔 船安全所设立的一整套制度，发挥制度生命力，为渔船生 产安全保驾护航。L严格落实铁律铁规。落实XX市压实渔船安全生产主 体责任落实六个一律制度严格落实渔业安全生产责任 和服从指挥调度十条铁律关于执行渔安六率的具体要 求等铁律铁规。7 .严格落实记分办法。落实XX市渔船安全管理记分办 法（试行），将记分和执法检查有机结合，规范实施记分、 消分、奖分和黑名单工作，做好与换发证、审验、征信等工作 的衔接，发挥好记分制度的杠杆和导向作用。8 .严格落实值班制度。严格落实县渔船应急管理指挥中心、 执法船艇以及各渔业乡镇（街道）、渔业村（公司）的值班制 度，保障值班人员、装备等力量到位，渔船安全救助平台严格 落实渔船报警五个必复核"，确保及时发现险情，及时组织 救援。4严格落实渔业村（公司）规范化建设制度。落实XX 市渔船基层管理组织规范化建设指导意见，推动渔业村（公 司）规范化建设，优胜劣汰，形成能进能出的建设机制，推动 渔船基层管理组织健康发展，更好地保障渔区平安和渔场修复 振兴。牵头单位：县农业农村局配合单位：各乡镇人民政府（街道办事处）（六）开展渔船管理三提升L提升船员培训质量。根据四个必训要求，加强船东 船长、职务船员、普通船员以及渔船监护人等面对面安全培训 教育。做到高质量、全覆盖，进一步提升船东船长、船员以及 监护人安全意识、安全技术和应急能力，提高渔民队伍的整体 素质。9 .提升动态干预水平。严格落实渔船应急指挥中心、乡镇 （街道）、渔业公司3级24小时领导带班值班制度。充分发 挥渔船动态管理平台千里眼作用，变被动为主动， 确保干预的实效性。10 提升基层管理水平。进一步建立和完善对渔业公司考 核细则，加强对渔业公司的业务指导和日常管理，使渔业公司 真正发挥政府和渔民的桥梁和纽带作用，真正成为政府管理渔 民和服务渔民的有力助手。责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处）、县农业农村 局四、工作要求（一）统一思想，加强领导。要全面推动妈妈式服务 在渔船安全管理中的实践。严格落实一把手亲自抓、分管领 导具体抓，确保在机构改革过程中人心不散、队伍不乱、 工作不断，确保人员到位、精力到位、措施到位。做到港陆 联动，关口前移、重心下移，集中力量抓好渔船安全隐患"清 零，做到对象、方法、处置三精准，确保我县渔船安全 生产形势平稳可控。（二）主动作为，强