XX县行政裁决统一受理、分流、指派和办理衔接制度.docx

XX县行政裁决统一受理、分流、指派和办理衔接制度第一条为了规范和促进行政裁决工作，及时有效化解社 会矛盾纠纷，贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025）、 法治XX建设规划（2021-2025）部署要求，根据XX省人 民政府办公厅关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实 施意见（X政办发（2019） 63号）XX市健全行政裁决制度 加强行政裁决工作实施方案（X政办发（2020） 44号）、XX 市行政裁决程序规则（X政办发（2020） 98号）和有关法律 法规规定，结合我县实际，制定本制度。第二条本制度所称行政裁决，是指行政机关根据自然人、 法人或者非法人组织的申请，在法律、法规授权范围内，居中 对与行政管理活动密切相关的权属争议、侵权、损害赔偿、政 府采购等民事纠纷进行裁处的行为。涉及民事合同的纠纷，按照中华人民共和国民法典有 关合同的规定处理，不纳入行政裁决的范围。第三条行政裁决工作遵循合法、公正、便民、高效原贝h第四条行政裁决窗口进驻县社会矛盾纠纷调处化解中心, 行政裁决事项由公共法律服务中心统一受理、分流、指派。第五条县人民政府应当加强对行政裁决工作的统筹领导, 建立健全行政裁决工作协调机制。县司法局具体负责本行政区域行政裁决工作的指导、协调、 监督工作。依法具有行政裁决职能的行政机关（以下简称裁决机关） 在其法定职权范围内实施行政裁决。第六条裁决机关应当建立健全本机关行政裁决工作制度, 确定行政裁决工作机构，配备与行政裁决工作任务相适应的行 政裁决工作人员。第七条申请人申请行政裁决的，应当提供行政裁决申请 书、相关证据材料和申请人身份证明材料。申请书应当载明申请人的基本情况、行政裁决请求、申请 行政裁决的主要事实、理由和时间。第八条申请人申请行政裁决应当采用书面形式（含信函、 电子数据交换形式）；书面申请确有困难的，可以采用口头形 式，由公共法律服务中心受理工作人员当场记入笔录，交申请 人核对或者向申请人宣读，并由申请人确认。第九条申请人、被申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政裁决。委托他人代理的，必须向行政裁决机关提交由 委托人出具的委托书。第十条县人民政府指定县公共法律服务中心以其名义统 一负责行政裁决事项的收件工作，县公共法律服务中心受裁决 机关委托统一负责办事事项的受理、送达工作。县公共法律服务中心收到行政裁决申请后，应当予以登记, 并在7个工作日内进行审查。经审查，根据不同情形作出以下 处理，法律、法规和规章另有规定的除外：（一）对申请材料不全或者不符合法定形式的，一次性书 面告知申请人在合理期限内需要补正或者更正的内容（补正期 间不计入行政裁决审理期限）；（二）对符合受理条件的应当受理，并将行政裁决申请书 副本发送被申请人，通知其在10个工作日内提出书面答复， 提交证据、依据及相关材料；（三）对不符合受理条件或者不属于裁决机关职权范围的, 不予受理并说明理由。县公共法律服务中心收到被申请人答复后应在法定期限 内将答复书副本发送申请人。第十一条县公共法律服务中心接收申请人提供的申请材 料和被申请人提供的答复材料符合法定形式和有关规定的，2 个工作日内将行政裁决申请材料及答复材料统一移交至有职 权处理的裁决机关进行审理。第十二条裁决机关审理行政裁决案件采取当面听取当事 人意见和书面审理相结合的方式，全面审查争议事实、证据材 料，严格按照法定程序和法定的证据规则居中裁判案件；必要 时可以依职权或者依申请调查取证，并可采取听证方式进行审 理，组织双方当事人当面陈述、互相辩论、举证质证。第十三条裁决机关可以调解处理案件。按照当事人自愿 原则，引导双方达成调解协议，化解矛盾。调解协议内容不得 损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益。经调解达成协议的，应当制作行政调解协议书，并送达当 事人，双方当事人认为必要的，可以就调解协议书依照相关规 定向有管辖权的法院申请司法确认；一方不愿调解或调解后仍 未达成协议的，裁决机关应当及时作出行政裁决。调解所用时间不计入行政裁决办理期限。调解工作由裁决机关组织实施，如裁决机关认为案件复杂 或涉及多部门，可向县矛调中心申请协调调解。第十四条裁决机关依法作出行政裁决，制作并向双方当 事人送达行政裁决书。行政裁决书应当载明下列事项：（一）当事人的基本情况；（二）争议的事实;（三）认定的事实；（四）适用的法律、法规、规章等依据；（五）裁决内容和理由；（六）救济途径和期限；（七）行政裁决机关印章和裁决日期；（A）应当载明的其他事项。第十五条当事人不服裁决机关对民事纠纷作出的行政裁 决的，在法定期限内可以以民事争议的对方当事人为被告向法 院提起民事诉讼；在法定期限内也可以对行政裁决行为提起行 政诉讼，依照行政诉讼法及司法解释相关规定申请法院一并解 决相关民事争议。法律另有规定的，依照其规定。第十六条法律、法规、规章对行政裁决办理期限有规定 的，裁决机关必须在法定时限内作出行政裁决；法律、法规、 规章没有规定的，应当自受理申请之日起60日内作出裁决； 对案情复杂的，不能在规定时间内作出行政裁决的，经裁决机 关负责人批准，可以延长办理期限并告知当事人，延长期限不 得超过30日。第十七条行政裁决期间，申请人撤回行政裁决申请的， 应主动向行政裁决机关说明理由。第十八条有下列情形之一的，行政案件裁决中止:（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁 决的；（二）一方当事人丧失参加行政裁决能力，尚未确定法定 代理人的；（三）作为一方当事人的法人或者非法人组织终止，尚未 确定权利义务承受人的；（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加行政裁决 的；（五）案件审理必须以其他案件的审理结果为依据，而其 他案件尚未审结的；（六）案件涉及的法律适用问题，需要有权机关作出解释 或者确认的；（七）依法应当中止裁决的其他情形。中止裁决的事由消除后，应当及时恢复审理。第十九条有下列情形之一的，行政裁决案件终止：（一）当事人要求撤回行政裁决申请，行政裁决机关准予 撤回的；（二）作为申请人的自然人死亡且没有继承人或其继承人 放弃行政裁决权利的;（三）作为申请人的法人或非法人组织终止，其权利义务 的承受人放弃行政裁决权利的；（四）申请人与被申请人达成和解协议的；（五）依法应当终止裁决的其他情形。第二十条对不依法受理行政裁决投诉、违法或者不当行 使行政裁决权的行政部门及有关工作人员，依法追究其行政执 法责任和其他法律责任。第二十一条行政裁决机关不得向行政裁决申请人收取申 请费用。第二十二条本制度自2022年1月15日起施行。