创建“无欠薪”街道实施方案.docx

创建“无欠薪”街道实施方案为认真贯彻落实关于深入开展“无欠薪”行动的通知、关于印发“无欠薪”行动专项治理方案等四个文件的通知、关于印发深入开展无欠薪行动实施方案的通知和关于印发深入开展“无欠薪”行动实施方案的通知等文件精神，结合实际，制定本实施方案。一、重要意义和指导思想（一）重要意义。“无欠薪”，是指全街道各类企业严格执行劳动保障有关法律法规，按时足额支付工资，不无故拖欠和克扣工资；健全防范处置企业拖欠工资工作机制，一旦发生欠薪案件，确保在短时间内得到妥善处置，劳动者工资得到足额兑现。创建“无欠薪”，是构建和谐劳动关系的重要内容，对于建立良好就业环境、提升就业质量，实现劳动者劳有所得、体面劳动，推进三生融合、加快同城发展具有重要意义。社区各村、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把创建工作作为当前和今后一个时期的重要任务来抓,务求取得实效。（二）指导思想。通过健全防范机制、强化处置力度、促进企业自律，规范企业工资支付行为，提高工资拖欠处置能力和效率，加大劳动权益保障力度，努力打造“无欠薪”，推动和谐劳动关系深入发展。二、总体目标和工作原则（一）总体目标以构建和谐劳动关系为目标，以创建“无欠薪”为抓手，着力做好防范处置企业拖欠工资各项工作并基本实现以下目标：1.工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设行业主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5%。以内，未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。2防范处置欠薪长效机制全面落地。提高街道本级欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。（二）工作原则1.坚持属地管理、分级负责。解决企业欠薪问题由所在村、社区监督管理。2.坚持源头预防、依法处置。完善防范处置机制，从源头上消除欠薪隐患和欠薪行为，着力提高欠薪事件处置能力。3坚持服务引导、企业自律。强化服务企业各项措施，引导督促企业履行法律责任，自觉规范劳动用工和工资支付行为，积极参与创建行动。三、具体措施（一）完善欠薪防范处置机制1.加强企业欠薪防范处置能力。会同司法所、综治、工会、派出所等执法检查人员开展联合检查，对辖区企业劳动用工、工资支付情况实行动态监管，对辖区劳资纠纷事件进行调解处置。2.强化工资支付日常监管。坚持事前预防，加强日常监控，切实做到苗头早发现、工作早介入、问题早处理。通过开展工资支付情况专项检查、工资拖欠举报投诉专项检查、特殊行业（领域）工资支付情况专项检查等活动，加大对企业工资支付行为的监督管理，及时准确掌握企业工资支付情况。对招用职工较多的建筑施工、交通工程、等特殊领域企业，以及水产品加工、电子机械、餐饮住宿、来料加工等中小型劳动密集型企业进行重点检查。街道劳动保障兼职监察员每人每年检查服务企业不少于60家。3健全特殊企业工资支付保障金制度。要在严格落实建筑业企业职工工资支付保障金制度的基础上，实现交通、水利、电力、港口、开山爆破等特殊行业企业工资支付保障金的全覆盖。加快实现建筑领域职工工资支付保障金在本街道范围内的通存通用。街道要主动和上级主管部门和人力社保部门加强沟通联系，强化信息共享，进一步规范工资支付保障金的缴纳监管工作和退还审批手续，保障职工工资按时足额支付。逐步建立租赁场地经营企业的职工工资支付保障金制度。4.积极发挥协调劳动关系三方组织作用。继续完善街道劳动保障所、工会组织、企联三方协调机制，充分发挥协调劳动关系组织作用，加强本辖区内工资集体协商指导员、集体协商代表的业务指导，规范协商内容、协商程序和协商办法，切实增强工资集体协商的针对性和实效性。加快推动企业普遍建立工资集体协商制度，推行行业性、区域性工资集体协商机制，已建立工会的企业实现工资集体协商全覆盖。（二）强化欠薪化解处置力度加大欠薪违法行为查处力度。对存在克扣、无故拖欠职工工资行为的企业，要督促及时整改，经责令改正仍逾期不支付的，坚决依法上报进行处理。四、工作要求要加强创建工作责任考核，创建工作情况将纳入街道年度工作目标和“平安”建设目标责任考核内容。街道每年就年度创建目标与各村签订目标责任书，各村要落实到人。严格执行信息专报和重大事项报告制度。对应该上报而隐瞒不报或拖延迟报，造成重大或恶劣影响的，要追究有关责任单位责任人的责任。