“农业保险助力乡村振兴模式”入选农业农村部“金融支农八大创新模式”.docx

“农业保险助力乡村振兴模式”入选农业 农村部“金融支农八大创新模式”为深入落实集团与农业农村部高层会谈精神，集团战略 客户部全面加强对农业农村部相关职能部门的战略合作和 司局拜访，总结汇报中国人保各地分支机构服务乡村振兴的 经验做法，牵头参加农业农村部金融支农典型模式对接会， 联合财险农险部、甘肃分公司，与农业电影电视中心、农民 日报等组成联合团队赴甘肃等地实地考察采访。7月27日，农业农村部正式发布了金融机构服务 乡村振兴的“八大创新模式集团战略客户部牵头人保财险 农业农村保险部、甘肃分公司报送的“农业保险助力乡村振兴 模式”入选农业农村部“金融支农八大创新模式。是唯一入选 的 保 险 企 业。农业农村部发布2021年金融支农八大创新模式与十 农民日报2022-07-27 13:51发表于北京2021年，农业农村部推动金融机构探索创新支农服务，强彳 农工作指导与支持。在积极总结地方和金融机构报送的金融; 验、好做法的基础上，梳理形成了金融支农八大创新模式与 例，现予发布。01金融支农八大创新模式0中国建设银行农业大数据十金融"模式中国农业银行党建引领农户信用贷款模式0全国农担体系农业信贷担保助力乡村振兴模式0邮政储蓄银行农业产业链金融模式0农业发展银行政策性金融支持全域土地综合整治模式0广东省农业供给侧结构性改革基金助力乡村振兴模式中国工商银行兴农撮合服务农业产业融合发展模式0中国人保集团农业保险助力乡村振兴模式2集合新闻农业农村部君开扩种冬油菜工作座谈会,包*农业农村就八大创龈SIAK8*V*-.*S* W<ftX民於要复兴必振兴I Ih I Il ”把握市情特点放大优势特色以发展都市农业为重点推进乡村振兴If tx >'聚焦促进Y巾国农村发Jmnn中 imh).lre，匕,，卜9月14日，农民日报金融版刊发了创新承保模式提升理赔效率中国人民保险集团股份有限公司农业保形势稳定后,由海鸥想要扩大贸易规模.这才 皆卓,北京农抠成立7火急火燎地找到农担。睡务重心再近三本9月14日农民日报中国人民保险集团股份有限公司农业保险助力乡村振创新承保模式提升理赔效张海军近年来,中国人民保险集团股份有限公 司（以下简称中国人保）党委高度重视保险服 务乡村振兴工作,将“服务乡村振兴战略”作 为集团“六大战略服务”之首,加大保险服务 乡村振兴力度.围绕种业发展建立完善的风 险保障体系2022年,农业农村部、国家乡村 工局与中国人保签署战略合作协议,将共 同推动保险服务三农高质量发展.大力发展 制种保险作为核心条款写入三方战略协议与传统的种植业保险相比,制种保险保 费金额更高种子生产投入高于普通种植 业.种子价值也高于产出的粮食.相应的保障 金额较高;保险责任更宽 除承担一般性自 然灾害造成的减产损失外,还包括气温异常 或连阴雨致花期不遇或花时不遇造成的品防 下降损失,涵盖一些制种特有的风险;定损专 业性更强.杂交生产技术复杂、生产环节较 多,自然灾害对种干产业技术链的破坏有别 于传统种植业,出险因素多.管理、技术操作 等人为因素影响大,对保险公司的定损能力 提出了较高要求。中国人保充分考虑投保人风险保障需求. 依据直接物化成本（种子dtr、农药、地膜、灌 溉,机械）及地租、人工成本等,以保险金额不 超过成本或收入70%的原贝懒定保险金额 保 险费率以固定数值形式加以规定,依据保险标 的管理水平,风险分布.历年赔付情况等因素 合理设置费率同时参照甘肃省现行制种玉 米等费率标准,综合财政全岫及农户自缴承受农 中和优 排放号 空气功 业生产 排放号 农村温 发农必 标是笠农 服务省 的方法 熟等问（I 比如就 目前 法学/ 方法学 法学方 林覆3 碳就不 开发率 不足.碳汇开同期，以中国人保为主体，由中国农业电影电视中心拍 摄制作的金融助农8集系列节目之农业保险助力乡村 振兴在中国三农发布、新华社、学习强国等重量级媒体平 台分发，节目播出后短期内流量即突破百万。J农业保险助力乡村（”J "N点击图片观看完整视频和相关报道现将入选榜单的案例全文摘编如下，供内部学习使用。创新背景近年来，中国人保集团党委高度重视保险服务乡村振兴 工作，将“服务乡村振兴战略”作为集团“六大战略服务”之首, 加大保险服务乡村振兴力度，围绕种业发展建立完善的风险 保障体系。2022年，农业农村部、国家乡村振兴局与人保集 团签署战略合作协议，共同推动保险服务“三农”高质量发展, 大力发展制种保险作为核心条款之一写入三方战略协议。人 保集团战略客户部制定保险机制助力政府职能转变服务清 单，将制种保险作为重点内容，由集团领导在拜会各省政府 领导时亲自递送，为各级机构开展项目对接提供载体。甘肃 是全国三大制种基地之一，玉米制种面积稳定在130万亩左 右，马铃薯原种和合格种薯生产面积稳定在40万亩左右，瓜 菜花卉制种面积稳定在35万亩以上。近年来，甘肃省已逐步 发展成为全国最大的玉米制种基地和全国重要的马铃薯、瓜 菜花卉制种基地，对保障国家粮食、蔬菜、花卉用种安全发 挥着重要作用。针对制种作物生长期内的各类自然灾害、疫 病、意外风险，包括风干热、花期不遇、病虫害等对产量造 成的影响，甘肃省于2014年试点开办了玉米制种保险，2018 年甘肃省政府下发的甘肃省2018-2020年农业保险助推 脱贫攻坚实施方案，明确对玉米制种保险进行“提标、降费”; 2021年下发的甘肃省2021-2023年农业保险助推乡村振 兴实施方案，根据制种保险的赔付情况，又对河西五市（酒 泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威）的玉米制种保险再次进行 降费。中国人保高度重视制种保险“提标、扩面”工作，于2021 年7月组织召开制种保险研讨会，邀请省、市、县专家及重 点企业共同座谈论证，对制种玉米、制种马铃薯以及制种蔬 菜的保险金额、保险费率、保险责任、责任免除等保险条款 核心内容进行测算和讨论，初步提出产品开发的意见与建议。 会后，根据会议内容并整合专家意见与建议，起草关于开 办财政补贴型制种玉米完全成本、制种马铃薯以及制种蔬菜 成本保险相关事项的请示并上报甘肃省农业农村厅。主要做法承保模式创新。中国人保在经办玉米制种保险的过程中, 结合产业特点、作物特性、实际种植情况等各方面因素，持 续推动承保模式的创新，按照区域制种产业的市场运作模式, 将之前由的保农户转变为保企业、保产业，促进了产业的健 康可持续发展。根据保险金额应充分考虑参保农户风险保障需求，并与 保险机构风险承担能力相匹配的要求，保险保额确定主要依 据直接物化成本（种子、化肥、农药、地膜、灌溉、机械） 及地租、人工成本，同时考虑防范道德风险，促进产业发展， 最终以保险金额不超过成本或收入的70%的原则确定保险金 额。按照保险费率应以固定数值形式加以规定，主要依据保 险标的管理水平、风险分布、历年赔付情况等因素合理设置 费率。同时，参照甘肃省现行制种玉米等费率标准，结合农 户自缴保费承受能力，初步确定三个品种的费率参照现行中 央财政补贴型玉米制种完全成本保险、马铃薯种植保险以及 地方财政补贴型露地蔬菜成本保险条款执行标准。其中：制 种玉米完全成本保险费率为4%；制种马铃薯成本保险费率为 3%；制种蔬菜成本保险费率为4%。甘肃省制种玉米虽已列入中央财政补贴项目，但从实际 调研情况看，河西主要制种企业投入成本均在3000元/亩/ 年以上，现行成本保险保额明显偏低。因此，人保财险已建 议甘肃省农业农村厅、财政厅申请中央将制种玉米、马铃薯 纳入2022年中央财政补贴范围，将蔬菜制种纳入省级财政 补贴范围。科技工具运用。中国人保使用自行开发的线上工具人保 e农通APP实现精确承保。运用“3S”技术不仅可以实现种植 业保险承保边界范围的精准化管理与承保过程的高效、科学 和准确，也可以依此快速获取灾害发生区域承保范围内的受 灾情况，确认受灾范围内的承保情况、涉及的被保险人以及 受灾面积等信息，科学理赔，有效提升理赔效率。同时，通 过人保e农通APP可以准确地采集到客户信息，推进了农业 保险线上化工作，为客户提供方便快捷的服务搭建了良好的 平台，进一步优化客户体验，提升了客户服务水平。支农成效2019年至2021年，中国人保在甘肃累计承保制种玉米 超过100万亩，提供风险保障10.4亿元，累计支付赔款 4140. 73万元，赔付率高达99.01%。全国范围内，中国人保 共有24家省级分公司开办了制种保险，制种保险承保品种 既包括稻谷、小麦、玉米三大粮食作物，也涉及蔬菜、水果、 水产制种等品种。2011至2021年累计为制种农户20万户次 和作物制种1091万亩提供了农业风险保障，累计支付保险 赔款IL 8亿元。推广价值与传统的种植业保险相比，制种保险一是保险金额更高, 种子生产投入高于普通种植业，种子价值也高于产出的粮食, 相应的保障金额较高。以玉米种子为例，生产成本达到3000 元/亩左右，物化成本达到约1500元/亩；相对应的，粮食玉 米生产成本为1000元/亩左右，物化成本不到400元/亩。 二是保险责任更宽，除承担一般性自然灾害造成的减产损失 外，还包括气温异常或连阴雨致花期不遇或花时不遇造成的 品质下降损失，即涵盖一些制种特有的风险。三是定损专业 性更强，杂交生产技术复杂、生产环节较多，自然灾害对种 子产业技术链的破坏有别于传统种植业，出险因素多，管理、 技术操作等人为因素影响大，对保险公司的定损能力提出了 较高要求。例如，一般连续三至五天的阴雨，不会给粮食种 植带来大的影响，但对于正处开花授粉期的杂交制种生产来 说则会造成严重授粉不良和败育，引起大幅减产和品质下降。 制种玉米外，甘肃省马铃薯、蔬菜制种也具有一定优势，种 植面积大、全国占比高，但仍未列入财政保费补贴目录。随 着近年来自然灾害的频发，以及地租、人工成本的不断攀升， 生产风险对制种企业、合作社生产经营带来严重困扰。中央 农村工作会议强调要全面推进乡村振兴，确保农业最基本的 供给功能发挥，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。要加 强农业科技创新，突破种子等现代农业发展的技术瓶颈，实 施生物育种重大科技工程，提高农业良种化水平。因此，在 甘肃省全面开办制种保险，保障和化解制种产业风险，显得 尤为重要，且十分必要。工作安排接下来中国人保将在不断优化承保理赔服务、升级推广 科技工具的同时，持续对接相关政府单位，推动玉米制种保 险的提标与扩面工作。一是增加承保品种，力争增加政策性 的玉米制种完全成本保险与马铃薯完全成本保险，并将其纳 入中央财政补贴范围、将蔬菜制种保险纳入省级财政补贴范 围；二是通过发展商业性制种保险以满足市场多元化需求； 三是多点开花创新培育花卉等其他制种品种保险。