关于加快林下经济发展的实施意见.docx

关于加快林下经济发展的实施意见为认真贯彻县委发展林下经济要求，向林地要资源、向土地要效益，不断挖掘增加农民增收渠道，结合省关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见文件精神，根据我县实际，特制定此意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在保护生态环境的前提下，以发展林下经济促进农民增收为目的，充分发挥林地资源和林荫空间优势，通过科学规划，大力推广先进适用技术和新型林下种植模式，促进生态增优、林业增效,使林下经济成为我县全面乡村振兴的又一重要支柱产业、绿色产业。二、基本原则（一）生态优先、统筹兼顾。以生态安全为前提，生态保护与开发并重，统筹兼顾生态效益、经济效益和社会效益，确保林下产业发展与生态建设良性互动。（二）因地制宜、分类实施。充分考虑我县林地资源和经济条件，根据林地方位、林龄及其空间环境条件，因地制宜,分类指导，合理选择发展模式，宜种则种、宜赏则赏，合理配置生产要素，培育区域化的特色产业。（三）市场主导、社会参与。以市场需求为主导，以提升林下产品质量为核心，各乡镇积极引导企业、大户、农户发展产销对路的林下产业，大力发展区域特色品牌产品，不断提高经济效益。（四）试点示范、辐射带动。加强家庭农场、合作社、龙头企业与林下产业结构调整、林下特色产业发展紧密结合，通过试点先行，以点带面，循序渐进，不断提升林下经济科技含量和发展层次，最终形成全面发展的良好局面。三、发展目标以“科学规划、合理布局、突出特色、发挥优势、着力培育”为指导思想，促进林下资源、技术、资本、市场有机结合。努力培育扶持建成一批上规模、效益好、带动力强的林下经济示范片区；培育扶持一批有潜力、辐射带动能力强的林下经济龙头企业和农民林业专业合作社，实现产前、产中、产后有机衔接，形成产业经营格局；林下经济发展产业技术得到普遍推广，林下经济产值和农民林业综合指数实现稳定增长，占林业生产总值比重显著提高。力争到2023年,全县林下经济种植发展IOOOO亩，参与林下经济的林农人均年增收入在现有基础上提高IOoO元以上。四、主要任务8个乡镇每个乡镇打造1个至少100亩以上的林下种植示范片区，片区要求尽量成方连片，且分布在主干道和精品路线两侧；农业农村局和自然资源与规划局定期邀请农林专家进行技术指导和林下种植培训；文旅局结合全域旅游，积极发展开拓林旅市场。五、保障措施（-）加强组织领导。成立县委副书记卢润彩任组长，县政府副县长秦云、县政协副主席祁立广为副组长，县农业农村局、自然资源与规划局、财政局、文旅局、各乡镇等有关部门主要负责人任成员的林下经济发展工作领导小组，下设办公室在县农业农村局，负责林下经济发展的组织协调、引导服务等工作。各乡（镇）也要成立相应的组织机构，切实把发展林下经济作为促进经济发展、拓宽农民致富之路的一项重要工作抓紧抓好。（二）加强政策扶持。县政府出台林下经济发展配套政策，县财政从本级财政预算安排不少于300万元扶持资金。专门用于家庭农场、合作社、龙头企业、种植大户、村集体等发展规模化林下种植等方面的补贴和奖励。同时落实支持中小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务优惠政策。积极协调我县金融机构创新适合林果产业特点的金融产品，强化金融支持。（三）强化科技支撑。组建林下专家技术服务团队，聘请至少一位林下经济专家、教授签订合作协议，作为指导技术顾问深入一线开展技术指导，努力解决林下经济发展痛点；对接中国农科院、西北农林、农大等高校，积极引入新技术、新品种、新模式；培育大批林下经济乡土专业技术队伍，整合农业、自规、文旅、科工等相关部门专业技术培训力量，对从事林下经济的企业、合作社、大户、林农等进行培训，提高林下种植、加工生产、经营管理、销售等能力。（四）强化督导检查。县委、县政府将把林下经济工作纳入乡镇乡村振兴考核事项，坚持以目标为导向，实行“周调度月通报季评比”，利用媒体进行成果展示，建立健全奖惩考核制度，狠抓责任落实，每季进行一次现场考评，年终进行总体考评，对工作不到位、进度缓慢的乡镇下达整改通知书，严格兑现奖惩。工作落实到人，确保工作取得实效。