【中心组研讨发言】深入推进法治汕头建设.docx

【中心组研讨发言】深入推进法治汕头建设省委书记李希在广东省第十三次党代会报告中强调,要深入推进平安广东法治广东建设，持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。经济发展，离不开法治支撑；社会进步，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。为了把经济特区办得更好，办得水平更高，汕头应高标准推进法治汕头建设，努力让人民群众真切感受到看得见的公平与正义。深入推进法治汕头建设需要用足'用好经济特区立法权。经济特区立法权是汕头改革创新、扩大开放，实现高质量发展的主动权。汕头应根据自身发展的实际需要，积极主动探索，大胆先行先试，推动经济、文化、民生以及行政体制等方面的变通立法，着力破解制约发展的体制机制障碍，建立起完备、高效、严密、有力的特区法治体系。要加强“三新两特一大”等重点领域、新兴领域特区立法，制定并完善相关领域产业促进、金融保障、准入审批以及人才培养等方面规定，为汕头经济和社会发展保驾护航。同时，应加强对经济特区立法活动的监督，在立法过程中广泛征求社会各界意见，保障立法程序的民主和公开；建立经济特区立法负面清单,明确经济特区变通立法的范围，确保经济特区立法遵循宪法的规定以及法律、行政法规的基本原则。深入推进法治汕头建设需要推进法治政府建设。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，是实现治理体系、治理能力现代化的重要支撑，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。建设法治政府,一要加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设的正确方向。二要实行政府权力清单制度，推动政府高效履职尽责，使“法定职责必须为，法无授权不可为”成为政府部门的重要遵循。三要优化法治化营商环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，依法促进政府带头守信践诺，严厉惩处欺诈、违约、毁约行为，增强市场主体的法治获得感、幸福感、安全感。四要加强对红头文件制定和管理工作的指导监督，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，从制度上确保政府权力不越位、不错位、不缺位。五要完善突发事件应对制度，通过定期开展应急演练等方式，提高政府部门突发事件依法处置能力。最后，要推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，有计划组织开展法律知识专题培训,做好政府法律人才培养和储备。深入推进法治汕头建设需要提升执法司法公信力。在执法方面，应完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，提高执法执行力和公信力；加强对执法人员的教育培训，增强执法人员依法行政意识，确保执法人员严格遵守法律法规规定，合理运用行政权力，充分行使行政职能，做到不失职，不越权，避免出现行政执法过程中非法侵犯公民合法权益的情况发生。在司法方面，应深化司法责任制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是要细化完善权力和责任清单,列明司法机关各类人员权责内容和履职要求，加强廉政风险防控，完善权力制约监督机制，将检察院审查批准逮捕、公诉以及法院立案、分案、送达、庭审、合议、宣判、执行、结案归档等节点均纳入监督管理范围；二是要深化案件繁简分流，提升案件处置效率，节约当事人司法成本。习近平总书记指出，我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治引领和规范作用。因此，应全面推进法治汕头建设，建设更高水平法治汕头，为汕头经济、政治、文化、社会、生态高质量发展，加快打造省域副中心城市，建设中国特色社会主义现代化活力经济特区，实现新时代特区建设迎头赶上的目标提供坚强的法治保障。