【中心组研讨发言】深刻理解全过程人民民主.docx

【中心组研讨发言】深刻理解全过程人民民主民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。习近平总书记在十九届六中全会决议中，三次提到“全过程人民民主”，称其实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主的含义与要点全过程人民民主是指在我国，人民民主贯彻于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督五个环节，坚持人民至上价值理念和确保人民主当家作主的制度安排在国家政治生活的方方面面都得以落实，党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一于其中。全过程，既是时间概念又包含着空间概念，既涉及流程问题又关系范围问题。它包括事前的民主知情和协商，事中的民主决策与事后的民主监督，还包括从中央到基层实行“纵向”民主，人大和“一府两院”实行“横向”民主，完整性和全过程性是其重要特征。全过程人民民主是系统完整的、持续规范的、有实质内容的，不仅关注起点公平，也关注分配正义的终点公平。如注重发挥党政引领和国家主导的权威分配和统筹规划作用，在基本公共服务均等化、统筹城乡医疗养老保障等方面，使改革开放的政策红利为全体人民所共享。人民，指的是民族中占绝大多数的，一切能够促进革命发展和社会进步的推动力量，以人民为中心是中国共产党的价值立场。人民既是民主模式的设计者、民主渠道的开拓者、民主手段的创新者，亦是民主过程的实践者、民主权利的享受者、民主成果的受益者。一切权力属于人民，这是人民当家作主的本质要求。民主，衡量其质量的标准是能否切实解决人民实际生活中遇到的问题。我国人民能亲身参与整个民主过程并共享成果，政权的群众基础在此过程中得以夯实。中国特色的民主道路证明了民主的理念是固定的，那就是如何保证人民当家作主。“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主二我国的民主价值重在落实在实践中，使其从理念价值内化成政府治理机制、典章制度甚至是人民的一种生活状态。全过程人民民主理论逻辑人民对美好生活的需求，是全过程人民民主理论的逻辑起点。人民追求的不仅是日益增长的物质文化需要，还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，即人民对民主的需要日益增长，这要求党领导人民在治国理政过程中，要为人民民主提供系统完备、成熟定型的制度体系。“全过程人民民主”的提出符合社会主要矛盾的变化，也符合民主发展的规律性要求。党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是全过程人民民主的特点与优势。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的领导是我国现代化与政治民主化建设的重要基础与核心动力，是我国民主制度未来健康有序发展的关键，党的领导把人民意志变为国家法律，通过制度化途径保障人民当家作主，党要始终代表最广大人民的根本利益，就必须将制度体系建设纳入依法治国的轨道，深入推进全面依法治国，才能将国家制度优势转换为治理效能。坚持以人民为中心是全过程人民民主的根本基础和核心价值。我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。人民群众在党的领导下始终作为主体力量存在并发挥着核心推动作用，以实际行动践行全过程人民民主的时代价值，人民民主的理念、方针、政策贯彻到国家政治生活和社会生活的各个层面。我们在新时代打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，扎实推进共同富裕，持续改善生态环境，就是始终把人民利益放在第一位的生动体现。在新征程上深入发展全过程人民民主我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。全过程人民民主是不断自我发展完善的民主机制，在新征程上，中国共产党为实现全过程人民民主源源不断地注入实践内涵。坚持完善人民当家作主制度体系。我国不断健全和完善人民民主制度，特别是人民代表大会制度，它是实现全过程人民民主的重要制度载体，也是把国家的前途命运始终掌握在人民手中的重要方式。如黄山市人大及其常委会创新民主实践方案，建设基层立法联系点，搭建“全覆盖”的“民主之网”。首批确定了11家基层立法联系点，通过一系列“小快灵”式立法，在保护徽文化、制止餐饮浪费、推进社会治理等方面积极探索，为“小快灵”立法的地方实践提供了独具特色的黄山经验。突出民主协商在国家权力机关履职中的制度要求。寻求全社会意愿和要求的最大公约数，这是民主的真谛。发挥选举民主和协商民主各擅专场作用，拓展人民民主的深度和广度，在实践中摸索逐渐形成基层协商的模式,积极调动党和政府、基层协商民主团体等三个方面的合力。如歙县杞梓里镇民主村的“民主茶话会”就是基层协商民主的一个生动缩影：通过协商解决修桥铺路、路灯养护等诸多百姓关切事，以茶为媒、化解民忧，大胆探索自治、德治、法治有机融合的基层治理新模式，丰富民众参与社会治理的渠道，深入推进基层民主实践。广泛凝聚力量，形成最大公约数。中国式民主彰显出巨大优势，在于我们在平等和包容的基础之上，凝聚最广泛的力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。如何最大限度兼顾各方利益，包容各方诉求，融汇各方建议，形成高质量公共政策，是推进政治民主、社会和谐和国家繁荣的关键。市第七次党代会提出，打造“五个之城”，建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市目标，需充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成上下同欲者胜的奋发状态，才能共同创造黄山发展更加美好的明天。