【经济学基础解析】简述并评论财政制度的自动稳定器.docx

【经济学基础解析】简述并评论财政制度的自动稳定器自动稳定器是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。经济学者认为，现代财政制度本身就具有自动稳定经济的功能。当经济发生波动时，财政制度的内在稳定器就会自动发挥作用，调节社会总需求水平，减轻以致消除经济波动。财政制度的这种内在稳定经济的功能主要通过三个方面得到发挥。1）政府税收的自动变化当经济衰退时，国民产出水平下降，个人收入减少；在税率不变的情况下，政府税收会自动减少，留给人们的可支配收入也会自动地减少一些，从而使消费需求也自动地下降一些。在实行累进税的情况下，经济衰退使纳税人的收入自动进入较低的纳税档次，政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度，从而可起到抑制衰退的作用。反之，当经济繁荣时，失业率下降，人们收入自动增加，税收会随个人收入增加而自动增加，可支配收入也就会自动地增加一些，从而使消费和总需求也自动地增加一些。在实行累进税的情况下，繁荣使纳税人的收入自动进人较高的纳税档次，政府税收上升的幅度会超过收入上升的幅度，从而起到抑制通货膨胀的作用。由此，西方学者认为，税收这种因经济变动而自动发生变化的内在机动性和伸缩性，是一种有助于减轻经济波动的自动稳定因素。2）政府支出的自动变化这里主要是指政府的转移支付，包括政府的失业救济和其他社会福利支出。当经济出现衰退与萧条时，失业增加，符合救济条件的人数增多，失业救济和其他社会福利开支就会相应增加，这样就可以抑制人们收入特别是可支配收入的下降，进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时，失业人数减少，失业救济和其他福利支出也会自然减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。3）农产品价格支持制度政府通常对农产品价格实行补贴或支持。当经济繁荣是，农产品价格上升，政府将减少对农产品的价格补贴，这样既抑制了农产品价格的进一步上涨，又减少了财政支出，抑制了总需求；反之，当经济萧条时，农产品价格下降，政府将增加对农产品的价格补贴，以防止农产品价格进一步下降，并增加了政府支出，刺激了总需求。从理论上讲，财政政策的自动稳定机制是存在的。但是，这种自动稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻经济萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；它只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有自动稳定器的作用，但仍然需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。