达川区煤矿安全生产隐患集中排查治理专项行动方案.docx

达川区煤矿安全生产隐患集中排查治理专项行动方案为深刻汲取近期全国全省煤矿事故教训，坚决贯彻落实四川省安全生产委员会办公室关于认真组织开展全省煤矿安全生产隐患集中治理的紧急通知（川安办函（2019）145号）、达州市安全生产委员会办公室关于印发达州市煤矿安全生产隐患集中排查治理方案的通知（达市安办2019）126号）和“10.31”四川省煤矿安全生产紧急电视电话视频会议精神，进一步做实做细隐患排查，严格整治隐患，全力消除隐患，坚决执行“不安全不生产”的工作要求，结合我区煤矿安全生产工作实际，特制定达州市达川区煤矿安全生产隐患集中排查治理专项行动方案。一、组织领导为确保此次专项行动取得实效，经研究，决定成立以区委常委、常务副区长为组长，各涉煤乡镇（街道）、区应急管理局、区自然资源局、区公安分局、区供电局等相关单位部门主要负责人为成员的煤矿安全生产隐患集中排查治理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区应急管理局，负责此次专项行动综合协调、调度、数据上报等工作。二、时间安排即日起至2019年12月31日。三、实施方式采用政府购买服务的方式，聘请四川省安全科学技术研究院采掘、通风、机电、监控、地测防治水等主要专业的专家会同区应急管理局、区自然资源局、区公安分局、区供电局等部门业务股室工作人员组成专项审查检查小组，对全区所有正常生产建设和批准隐患整改作业的煤矿逐一组织开展安全生产专项审查检查工作，并按照职能职责依法提出书面审查和处理意见。四、主要工作(-)依法开展煤矿安全生产专项审查检查一是区应急管理局组织审查矿井采、掘、机、通、运等生产系统是否合理、完善、可靠，矿井瓦斯抽采、矿井安全监控、矿井排水系统是否满足要求、运行是否正常；凡存在重大安全隐患的矿井，要提请煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证；凡使用明令禁止或者淘汰的设备、工艺的，必须依法处理。组织审查煤矿水、火、瓦斯等自然灾害治理技术措施是否合理可靠和有效，凡治理不达标的，依法责令停产整顿。组织审查煤矿安全生产管理人员是否配备到位、是否经能力考核合格，凡安全管理机构和人员配备不齐的，必须责令立即整改。组织审查煤矿水患现状调查、瓦斯参数测定、瓦斯抽采达标评判等技术报告是否符合实际和相关要求，凡弄虚作假的，依法追究煤矿企业或有关中介机构的责任。组织审查采掘部署是否合理、“三量”是否符合要求、采掘工作面布置是否合理，凡不合理、不符合要求的，必须落实停产、减产、限产措施。二是区自然资源局组织审查煤矿是否存在超层越界开采行为。凡开采范围超过法定许可范围的，必须依法查处。三是区公安分局组织审查煤矿火工产品需求量和安全储存条件。凡无正当理由超过许用量的，必须查明原因，超许可范围的，必须依法从严查处。四是区供电局组织审查矿井是否实现双回路供电、供电是否可靠。凡未实现双回路供电或供电不可靠的必须依法处理。（二）扎实开展安全隐患集中排查整治，千方百计管控重大安全风险一是全区所有正常生产建设和批准隐患整改作业的煤矿必须立即开展安全隐患专项自查。重点排查矿井各类证照有效情况，矿井安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的建立和执行情况，矿井图纸资料、作业规程、专项技术措施完善情况，矿井安全生产标准化动态管理、保持情况，矿井重大风险管控措施落实情况等，针对查出的问题和隐患必须建立台账，制定切实可行的安全技术措施和整改方案，按照“五落实”的原则逐一进行整治，并形成安全隐患自查自改报告报区煤矿安全生产隐患集中排查治理领导小组办公室备案（2019年11月20日前）。二是对安全生产标准化等级为三级的矿井进行全面检查，凡发现标准化水平滑坡的，一律撤销等级，并依法处理。三是严厉打击煤矿违法违规开采行为。各涉煤乡镇、区级相关部门要认真开展煤矿规范作业专项检查整治行动，组织对辖区内所有煤矿的采掘布置、井下密闭和风井生产生活设施设备再次进行清理，严厉打击超越审批范围开采、图纸造假、图实不符、隐瞒实际生产情况等违法违规行为。要督促煤矿企业严格遵守安全生产“红线IOO条”的规定，对违反规定、主体责任不落实的煤矿企业依法严格查处。各煤矿企业要按照公告、公示生产能力组织生产，对存在超能力、超定员、超强度生产，采用“剃头下山''开采的重大安全隐患，坚决按上限实施经济处罚、依法责令停产整顿。五、工作要求（一）开展全员警示教育区应急管理局要督促各煤矿企业组织全矿职工学习传达“10.28”和“10.31”四川省煤矿安全生产紧急电视电话视频会议精神；深刻汲取川南煤业有限责任公司石屏一矿“10.26”、广元市地德矿业有限公司“10.27”等事故教训，组织学习旺苍县厚信煤业有限责任公司“7.28”较大瓦斯爆炸事故调查处理情况；组织观看泸县桃子沟煤矿511”事故警示教育片。（二）开展隐患排查自查全区所有正常生产建设和批准隐患整改作业的煤矿必须立即开展安全隐患专项自查。重点排查矿井各类证照有效情况，矿井安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的建立和执行情况，矿井图纸资料、作业规程、专项技术措施完善情况，矿井安全生产标准化动态管理、保持情况，矿井重大风险管控措施落实情况等，并将自查隐患建立台账，编制切实可行的安全技术措施和整改方案，按照“五落实''的原则逐一进行整治。（）依法合理处置对此次煤矿安全专项审查中发现不具备安全生产条件的必须依法严肃处理，该停产（建）的坚决停产（建）、该处罚的必须处罚到位，坚决杜绝不具备安全生产条件冒险生产作业。（四）强化督导指导区政府督查室、区安办将组织专项督查指导，凡工作不认真、审查检查不实事求是的，一律予以推倒重来，并通报、约谈，情节严重的要严肃追究党纪政纪责任。（五）后勤保障区应急管理局负责煤矿安全生产隐患集中排查治理专项行动的后勤保障。聘请的四川省安全科学技术研究院的专家费、差旅费等费用由区财政统一解决（每矿补助2万元）。