关于进一步深入推行科技特派员制度的实施方案.docx
关于进一步深入推行科技特派员制度的实施方案为深入贯彻落实省人民政府办公厅关于全面深入推行科技特派员制度的实施方案、市人民政府办公室关于印发市全面深入推行科技特派员制度实施意见的通知和市科学技术局关于启动市级科技特派员工作的通知文件精神,切实推动科技特派员工作在我市实践中不断改革创新，加快形成体系健全、管理规范、服务高效的科技特派员制度，特制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对科技特派员工作的重要指示精神和市委、市政府、市委、市政府决策部署，全面深入推行科技特派员制度，深入推进“1357”科技特派员服务体系建设，着力解决科技创新“最后一公里”问题，着力打造一支面向“三农”、面向企业、面向基层的新型科技特派员队伍，形成新型科技特派员服务支撑体系。二、重点任务（-）打造新型科技特派员队伍科技特派员是指立足市产业发展和基层科技创新需求，从科研院所、乡镇基层政府、协会、市直相关部门事业单位等中选拔，派驻到市内乡村、企业、园区等开展科技创新服务的专业技术人员和科技管理人员，包括农业科技特派员、企业科技特派员和乡镇科技特派员。科研院所、协会、企业、市直相关部门事业单位等作为科技特派员的来源渠道，称为派出单位。L发展农业科技特派员。从深入农业农村一线的科技服务人员中选拔一批服务“三农”的农业科技特派员，服务农业科技成果转移转化和产业化,加强农业生产、生态环境治理、人居环境改善等领域的技术集成和适用技术示范推广。加快推进市1个科普示范基地、3个产业专家服务团、5个科技特派员工作站、7个以省以上星创天地运营的科技特派团的“1357”科技特派员服务体系建设。积极发挥15名国家级“三区”科技人才作用，鼓励农业科技特派员与农民建立长期合作关系，带领农民创新创业、增收致富。支持科技特派员创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会和涉农企业,打造新型农业社会化科技服务体系。2,设立企业科技特派员。围绕我市“1+2”特色主导产业、重点产业高质量发展需求,选拔一批深入企业开展政策宣讲、技术培训、参与研发、推动科技成果转化和产业化等科技工作的企业科技特派员，开展科技政策咨询、技术路线咨询和知识产权服务等科技管理服务,推动我市企业建立并完善科技创新管理体系。引导企业建立研发机构、组建产学研创新联盟等,推进企业与科研院所共建产学研结合示范基地和研发平台。鼓励科研院所与企业建立固定合作关系，组团开展科技特派员服务,促进产学研深度融合。3 .培育乡镇科技特派员。从我市各乡镇在编在岗公务员和事业编制人员中选拔一批立足服务本辖区基层科技管理的乡镇科技特派员，面向基层开展科学普及、科技政策宣讲和创新理念宣传推广等科技创新服务。优化培训和管理,配合上级科技行政主管部门开展创新调查和科技统计、技术需求征集、科研成果对接等工作。（二）建立科技特派员支撑体系L建设科技特派员工作站。在具备固定办公场所和固定管理人员的乡镇建设一批科技特派员工作站。切实保障辖区内的科技特派员深入基层一线开展精准服务,支持科技特派员工作站强化和农业大户、合作社、企业的服务对接,推动科技管理服务向一线倾斜、向基层下沉。科技特派员工作站由各乡镇政府组织申报，报市科技行政主管部门审核和组织备案。科技特派员工作站的评价工作由市科技行政主管部门统一组织，科技特派员工作站评价结果为不合格的，取消其备案资格。4 .设立科技特派员工作室。在具备固定办公场所和固定管理人员，且科技特派员派出人数达到一定规模的科研院所等事业单位设立科技特派员工作室。强化科技特派员管理服务,推动更多科研人员和大学生参与科技特派员工作。支持科技特派员工作室加强与科技特派员工作站的沟通衔接,推动技术、平台、人才等科技创新要素向基层转移、向企业输出。科技特派员工作室由科研院所等事业单位审核推荐，报市科技行政主管部门组织备案。科技特派员工作室的评价工作由市科技行政主管部门统一组织，科技特派员工作室评价结果为不合格的,取消其备案资格。5 .为企业培育科技专干。在企业、合作社等被服务对象内部培育一批负责配合科技特派员开展工作、对接工作站（工作室）的科技专干。建立科技专干培育机制，提升科技专干的科技管理与服务能力。鼓励科技专干配合科技特派员工作站（工作室）和科技特派员开展需求征集、参与企业研发活动等工作,推动科技成果转移转化和产业化。（三）健全科技特派员管理制度1 .明确申请条件。允许具有全日制大专以上学历或中级以上专业技术职称,并具备一定科研能力的科研院所、市直相关部门事业单位等在职科研人员申请科技特派员。允许具备一定科研能力或拥有科研成果的在校大学生申请科技特派员。允许具有大学本科以上学历，且具备连续三年以上的科技工作经历的协会、企业人员申请科技特派员。允许符合条件的退休专家、外省专家、外国专家申请科技特派员。允许乡镇在编在岗公务员和事业编制人员申请乡镇科技特派员。2 .规范选派流程。建立个人自愿申请，各乡镇政府、科研院所、市直相关部门事业单位等组织推荐，市科技行政主管部门择优遴选备案的科技特派员选拔工作机制。探索实行双向选择与定向派遣相结合的派驻模式,支持科技特派员与服务需求方自主结对，按约定服务内容和预期目标开展工作。市科技行政主管部门可根据工作需要直接聘请并备案科技特派员，开展定向派遣服务工作。农业科技特派员和企业科技特派员提供服务时应与派驻单位、派出单位签署三方服务协议,服务协议应明确具体服务内容和服务时限。经市科技行政主管部门备案的科技特派员方可开展派驻服务。连续两年未签署服务协议的农业科技特派员和企业科技特派员视为自动退出。乡镇科技特派员不签署服务协议。3 .建立绩效评价机制。建立定性评价与定量评价相结合、履行协议与基层评议相结合、市科技行政主管部门日常评价与抽查相结合的科技特派员绩效评价机制。市科技行政主管部门依据科技特派员、科技特派员工作站（室）日常工作开展情况，对科技特派员、科技特派员工作站（室）进行考核评价，各乡镇及科技特派员派出单位协助市科技行政主管部门做好相关评价工作，把握科技特派员工作规律和服务特点，探索建立绩效评价结果与退出准入相结合的科技特派员动态管理机制，连续两年评价结果为不合格的，取消其备案资格,造成负面影响的,列入科研诚信黑名单。4 .建立科技特派员信息沟通体系。市科技行政主管部门组织服务本市的特派员、本地乡镇科技特派员、科技特派员工作站（工作室）负责同志成立一个科技特派员营，设营长1名，由市科技行政主管部门负责同志担任;副营长2名,由科技特派员推选产生，建立科技特派员营微信群，形成科技特派员联系沟通网络。三、保障措施（一）加强组织领导。市科技行政主管部门牵头组建市科技特派员工作协调组,各乡镇建立科技特派员工作站，加强部门间、乡镇间统筹协调和政策衔接。各乡镇及科技特派员派出单位负责本乡镇（本单位）科技特派员工作，完善管理制度，加强规范管理,建立工作台账，不断健全科技特派员制度体系。（二）强化政策激励。允许符合条件的科技特派员在服务中兼职取酬，鼓励其通过技术入股等方式与服务对象结成利益共同体，支持其与企业联合申报各类科技计划，同等条件下，予以优先支持。市科技行政主管部门组织开展优秀科技特派员、优秀科技特派员工作站和工作室等评选活动，并给予表扬和奖励。每年评选出10名优秀科技特派员，每人奖励O.5万元;每年评选出5个优秀科技特派员工作站（室）,每个工作站或工作室奖励1万元。（三）开展宣传引导。加大宣传报道力度,利用广播、电视、报刊等新闻媒体，加强宣传报道,广泛宣传科技特派员先进人物、典型事例和奉献精神，形成全社会关注、支持科技特派员工作的良好氛围，激励更多社会团体踊跃参与科技特派员工作，为科研人员畅通深入基层一线的“毛细血管”，推动科研人员把论文写在“大地上”。（四）加强考核指导。将科技特派员工作纳入各乡镇、市直相关部门综合目标考核体系，各单位进一步细化职责分工，制定具体实施方案，明确重点工作任务，建立工作台账。市科技行政主管部门加强科技特派员工作督导检查，确保工作落实到位。
