XX县2022XX县油气区生产经营环境综合整治工作方案.docx

2022年XX县油气区生产经营环境综合整治工作方案为加快油气产能建设，着力整治油气区生产经营环境突出问题，严厉打击涉油气违法犯罪行为，全面维护油气生产秩序和治安稳定，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和来XX考察重要讲话精神,牢固树立“支持油气工业就是发展县域经济”的大局意识，聚焦“稳油、增气、促转化”发展战略，以创建更高水平的平安甘泉、平安油区为目标，集中力量、集中时间，全面开展油气区生产经营环境综合整治行动，有效遏制干扰阻碍油气生产、破坏油气设施、偷盗原油等违法犯罪行为，确保油气生产经营环境得到根本好转，切实为县域经济高质量发展保驾护航。二、组织领导为统筹抓好各项工作任务的落地落实，确保工作取得实效,特成立XX县油气区生产经营环境综合整治工作领导小组。组长：县政府副县长、公安局党委书记、局长副组长：县政府研究室主任县石油协调办主任县公安局党委委员、石油安全保卫大队大队长成员：县XX领导小组下设办公室，办公室设在县石油协调办，县石油协调办主任XX同志兼任办公室主任，具体负责处理日常工作。三、整治内容（一）规范行政审批和执法行为，提高协调服务效率各乡镇（街道）、各相关部门要严格执行XX县油气勘探开发管理暂行办法（X政发（2021）X号）文件规定，制定便捷高效的工作流程，落实“一站式”服务，简化办事程序，明确办理时限，夯实工作责任，全力支持和配合企业开展油气勘探开发工作。要坚持服务与监管并重，行政执法以督促企业规范运营、整改落实为主，慎用关停、罚款等强制措施。坚决杜绝无法律法规依据而强行要求作业队伍办理准入、备案、登记等行为。（二）严格执行收费补偿规定，坚决查处各种乱收费行为1.各行业部门涉油收费项目必须坚持依法、公开、公正、透明的原则，收费项目必须列出清单在县石油协调办备案登记,并提供收费依据、标准、方式。县石油协调办负责整理并向社会公示。凡未向石油协调办备案、没有收费依据的，企业应拒绝缴纳。2.大力查处整治部门、乡镇、村组各种违规收费行为，严禁向企业和作业队伍收取进场费、井眼费、押金、保证金，坚决杜绝以协调为由巧立名目，违规收取各种费用。3,坚决纠正不按指定主体收费、罚款行为，严查不出具票据、出具非规定票据及变相缴纳罚款的收费行为。4 .生产、生活用水供应方式及价格严格执行XX县油气勘探开发管理暂行办法之规定，坚决遏制劳务之外的乱收费、强行定价定额、强行承建承办行为。5 .严格规范项目补偿款的兑付，对因项目建设造成村集体及农民个人损失而予以补偿、赔偿的，要及时张榜公示其补偿、赔偿标准及资金兑付情况，有关部门要严格清查核查，督促相关部门、企业及时足额兑付，严禁截留、挪用、克扣及优亲厚友行为。6 .严格督促涉油气企业落实涉油气项目中介机构服务等有关规定。（三）依法打击各类违规、违法阻挡行为及涉油气违法犯罪活动1.依法查处以扬尘污染、震动损坏、影响风水等各种名义漫天要价和阻挡油气区车辆通行和正常生产作业等问题。2.严厉打击以影响环境、污染为借口，威胁、敲诈勒索企业财物、强行供料、供水、索要工程、拦路、断水、断电等影响企业正常生产秩序的违法犯罪活动。3,督促企业建立完善专兼职保卫机构，强化人防、物防、技防等各项治安防范措施。集中侦破开井盗油、盗抢原油、偷盗袋装原油、破坏油气设施、破坏公路设施、盗贩原油和非法采集、加工、储存、经营、运输、使用伴生气案件，重点打击油头、油霸和“专业人员”盗贩原油、企业职工内外勾结盗贩原油等涉油气违法犯罪活动。4.组织开展多种形式的油气安保宣传活动，建立落实举报奖励办法，多渠道摸排涉油气案件线索，做好案件现场勘查、调查取证、油品鉴定、扣押油品储存等工作，确保打击整治取得实效。及时发掘防范、打击涉油犯罪典型经验做法，公布典型案例，积极营造全社会参与油气环境整治的浓厚氛围。（四）加强地企联动，共同营造良好发展环境1 .油气企业应严格依照XX县油气勘探开发管理暂行办法规定申报审批建设项目，组织生产经营活动。2 .油气企业及各相关部门应严格遵守油气项目建设审批程序，不得违规私自办理或以利益驱动的方式办理各种审批手续。3 .加强油气钻井等各种作业队伍管理，坚决杜绝违规施工作业行为。4 .油气企业应加强协调力度，提高办事效率，全力争取群众支持，积极主动协调解决涉及农民利益的各种矛盾问题。四、时间步骤综合整治从2022年X月1日开始，到2022年X月10日结束，具体分为三个阶段实施。第一阶段：调查摸底阶段（4月1至4月6日）。各乡镇（街道）、各有关部门、各油气企业结合各自实际，抓紧开展宣传动员、调查摸底工作，研究制定方案，确保工作顺利开展。第二阶段：清理整治阶段（4月7日至6月30日）。各乡镇（街道）、各有关部门、各油气企业对照整治内容，认真开展自查排查，及时上报排查发现的违规收费、违法阻挡施工等行为和涉油气矛盾纠纷、违法犯罪线索。通过在全县范围内设置举报信箱、举报电话等方式，广泛向社会各界征求线索。领导小组办公室及时组织有关部门对各类线索进行核查梳理，逐一制定整改台账、整改措施，限期整改落实，有效净化油气区生产经营环境。第三阶段：检查验收阶段（7月1日至7月10日）。领导小组办公室适时组织对各乡镇、部门和企业开展油气区生产经营环境整治工作检查验收，及时查漏补缺、巩固提升，认真梳理总结成效，落实奖惩机制，确保圆满完成整治目标任务。五、工作要求（一）强化组织领导。各成员单位要切实增强责任感和紧迫感，主要领导要亲自部署、亲自安排，积极配合开展专项整治行动，确保按照时间节点有序推进各项工作任务。各油气企业是本次整治行动的直接受益者和主要参与者，要全力做好后勤支持，组织内保力量配合各乡镇、部门开展整治，确保工作取得实效。（二）强化责任落实。各成员单位要进一步细化分解任务，夯实工作责任，强化工作措施，全力推进整治工作。要积极深入油气生产区域和周边地区，大力宣传油气资源保护、安全生产、治安管理等方面的政策、法律、法规，教育引导广大群众和企业职工增强法律意识，自觉参与和支持整治活动。（三）强化督导推进。领导小组办公室要积极协调各成员单位，加强配合联动，不定期开展实地督导检查，对发现的问题隐患，及时下发督办单，明确整改时限，扎实做好整改落实。严格落实奖惩机制，对工作突出的单位和个人积极予以表彰奖励，对工作滞后、失责推责的要依法启动问责程序，确保工作顺利推进。（四）强化信息报送。各部门单位要密切配合协作，加强信息共享，对发生的重大情况要及时报告领导小组办公室（县石油协调办）。每月25日前报送当月工作开展情况，7月10日前报送整治工作总结。