2022资本市场县域工程实施方案.docx

2022年资本市场县域工程实施方案为贯彻省市推进资本市场县域工程建设的工作部署，加快形成多元化、多层次、多渠道的资本市场发展体系，探索资本市场服务实体经济新途径，推进辖区企业对接资本市场，加强资本市场县域工程企业上市挂牌梯队建设，结合我区资本市场发展现状，制定如下实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，认真落实国家、省、市关于加快金融供给侧结构性改革和多层次资本市场发展的决策部署，结合区域经济特点和资源禀赋情况，聚焦突出问题进行统筹谋划，多措并举、精准施策，稳步推进资本化进程，增强金融创新和服务能力，加快培育金融主体，有效缓解企业融资难融资贵问题，积极防范化解金融风险，为我区经济高质量发展提供坚实的金融保障。二、目标任务以率先建立“山西省资本市场县域工程示范区”为总目标，按照“培育一批、改制一批、挂牌一批”的发展思路，采取市场化的培训、培育、辅导和路演等方式，积极推动我区中小企业规范化股份制改造，引导更多企业建立现代企业制度，规范生产经营行为，夯实企业发展基础，积极对接资本市场，引入金融战略合作伙伴，推动我区在企业股份制改造、上市挂牌及融资方面取得显著成效。实现2021年新增山西股权交易中心“晋兴版”挂牌企业1家，新增进入省上市挂牌后备企业资源库企业2家。三、实施内容（一）理清辖区企业基本情况全面做好企业的摸排调研工作，摸清底数，掌握企业发展现状，建立信息台账；从优化营商环境入手，对限制企业对接资本市场的政策清单进行梳理优化，加快建立助推企业股改挂牌和上市融资的绿色通道；围绕推进挂牌上市的目标，在传统产业和新兴产业中选择一批优质企业，充实到我区企业培育资源库，并进行动态管理。（牵头单位：区工信局；责任单位：区财政局、科技局、农业农村局、商务局）（二）出台专项扶持政策结合我区经济水平、产业、行业特点，以企业发展需求为切入点，合理制定出台扶持企业股改、挂牌和融资的支持政策，参照省、市政府奖励政策，制定出台相应的奖励或支持政策，激励企业积极对接资本市场。（牵头单位：区财政局；责任单位：区工信局、科技局、农业农村局、商务局）（三）建立区级后备企业资源库建立完善后备企业资源库，加强对入库企业的分层管理，结合我区特点，筛选一批主营业务突出、市场竞争力较强、发展前景较好的企业入库，特别是国家和省级“专精特新”和“小巨人”企业要优先入库；每年对资源库进行动态调整，建立入库企业台账，并积极向省、市级后备企业资源库推送，加大扶持力度，提高入库企业进入资本市场的效率。（牵头单位：区财政局；责任单位：区工信局、科技局、农业农村局、商务局）（四）强化调研培训充分利用各种宣传培训措施，提高企业利用资本市场发展的意识，组织优质企业参加省股权交易中心小微商学院开展的各类培训活动，并提供“一企一策”服务，帮助企业解决实际问题。积极与沪、深交易所山西基地、山西股权交易中心及证券公司等机构对接，联合开展走访企业、资本市场专题培训、股改经验交流等多种形式的活动，帮助企业强化资本市场意识，获取资本市场信息。（牵头单位：区工信局;责任单位：区财政局、科技局、农业农村局、商务局）（五）加强与金融中介机构合作引导各类中介机构积极参与县域工程相关工作，积极协调山西股权交易中心，发挥“塔基”作用和服务县域有效载体优势，采取政府购买服务方式，匹配优秀中介服务机构与企业进行对接，规范企业治理，推进股份制改造；协调工作团队集聚有效资源，积极履行后续服务，不断完善和优化工作内容，对接符合我区特色的其他各类金融资源。（牵头单位：区财政局；责任单位：区工信局、科技局、农业农村局、商务局）（六）建立企业上市挂牌“绿色通道”实行企业上市挂牌“一条龙”服务，提高工作效率，简化流程、优化服务，落实企业上市挂牌审批“绿色通道”，快速办理企业上市挂牌中需申请出具的合规性证明、函件等相关手续，为我区企业进入资本市场规范发展创造良好营商环境。（牵头单位：区财政局；责任单位：区工信局、科技局、农业农村局、商务局）四、保障措施（一）加强组织领导建立以分管副区长为组长，区财政局、科技局、工信局、农业农村局、商务局等部门主要领导为成员的资本市场县域工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在区财政局，负责领导组日常工作，办公室主任由财政局局长兼任。领导组负责做好资本市场县域工作的总体决策、组织、指挥、落实工作，构建与市级工作部门、企业定期沟通联络机制；积极与山西股权交易中心联系，签署战略合作协议，对资本市场发展进行统筹谋划，出台扶持企业股改挂牌和上市融资的政策措施，建立扶持企业股改挂牌和上市融资的绿色通道；定期组织召开会议，研判工作进展，协调解决企业上市挂牌融资过程中的问题，并提供必要保障。（二）加强统筹协调积极听取省市上市挂牌后备企业资源库专家组的意见，及时调整工作方向和进度；强化部门协同联动妥善解决工作中各类矛盾和问题。（三）加强宣传推广进一步做好政策及法律法规的宣传引导工作，在微信、微博等融媒体平台宣传企业股改、挂牌、上市基本知识以及相关政策法规，及时报道工作动态和经验做法，采取多种方式营造企业健康发展的良好氛围。