全市塘坝安全风险排查整治专项行动方案.docx
全市塘坝安全风险排查整治专项行动方案为及时消除全市塘坝工程安全隐患，落实管护责任，建立健全安全运行长效机制，最大限度发挥工程效能，结合我市实际，制定本行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实中央和省、XX市决策部署,以安全管理责任体系落实为基础，以塘坝安全风险排查整治为保障，防范化解塘坝防汛安全风险，全力保障人民群众生命财产安全。二、工作目标2023年4月底前，对坝高5m以上或位于山丘区，且具有挡水建筑物、泄水建筑物，总容积在1万m3以上的塘坝工程，摸清工程底数，开展隐患排查和风险评估，建立问题台账，消除度汛安全隐患，落实安全管理责任，建立健全安全运行管护长效机制，确保人民群众生命财产安全。三、工作安排本次行动分为宣传发动、全面排查、集中整治、建立长效机制四个阶段:（一）宣传发动阶段（方案印发之日至2022年11月10日）1 .成立全市塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班。结合XX市要求，成立由市政府分管领导任组长，市检察院分管负责同志（副县级）任副组长，市水利局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市应急管理局主要负责同志为成员的工作专班。工作专班下设办公室，成员由市自然资源和规划局、市农业农村局、市应急管理局分别抽调两名工作人员（其中一名为副科级以上干部）及市水利局有关技术专家组成，负责统筹协调专项行动推进落实，组织监督检查和成果核查。2 .印发全市塘坝安全风险排查整治专项行动方案。召开专项行动动员部署会议，推进落实各项工作。（二）全面排查阶段（方案印发之日至2022年12月31日）L全面摸清底数（方案印发之日至2022年11月15日）。在前期对全市塘坝工程进行初步摸排的基础上，对照此次摸排范围要求，结合安全生产大起底活动，进一步进行全面核查，逐镇（街区）、逐村摸清塘坝工程底数，以镇街区为单位建立塘坝工程登记台账。（市塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室，各镇街区负责组织落实）2.开展现场评估（方案印发之日至2022年12月31日）。各镇街区负责组织老水利工作者和第三方专业技术力量，对登记台账内的所有塘坝开展安全风险评估，全面掌握塘坝的安全运行状况，评估内容包括塘坝坝体、溢洪道、汇水面积、上下游河道通畅、下游防护目标、防溺水及水域安全等情况。各镇街区对照塘坝工程排查问题清单，结合现场评估情况，建立“一塘一策”、塘坝工程安全评估及隐患整治工作清单，逐座塘坝逐项问题落实整治措施，明确完成时限和整治责任人等，经各镇街区主要负责人审核签字后，报市级工作专班办公室。（市塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室、各镇街区负责组织实）（三）集中整治阶段。（方案印发之日至2023年4月30日）集中整治阶段，采取工程措施和非工程措施结合的方式，实施塘坝工程加固治理，消除风险隐患，落实管护三个责任人，制定防汛应急预案，落实抢险队伍物料，确保安全度汛。L消除塘坝防汛安全风险（方案印发之日至2023年4月30）o各镇街区要结合冬春农田水利基本建设，对照“一塘一策”、塘坝工程安全评估及隐患整治工作清单，逐塘坝制定整治方案，完成塘坝工程隐患整治，全面消除塘坝安全风险。对病险严重，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理的塘坝，坚决予以报废拆除。（市塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室，各镇街区负责组织落实）2 .建立塘坝安全管理责任制（2023年4月30日前）。各镇街区要建立健全以镇（街区）、村负责制为核心的塘坝安全管理责任体系，明确塘坝安全管理的直接责任和监管责任，自然资源和规划、水利、农业农村、应急等相关部门按照职责做好塘坝日常管护、安全管理的业务指导。各镇街区要落实塘坝管护“三个责任人”，即镇级包靠责任人、技术指导责任人和村级管理责任人，全面压紧压实塘坝安全管理属地责任。（市塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室，各镇街区负责组织落实）3 .落实安全度汛措施（2023年4月30日前）。对在塘坝安全隐患区域内的村，各镇街区要制定应急预案，明确预报预警、险情处置、群众应急转移等事项，并组织做好培训演练。要制定并严格执行汛期巡查制度，组建防汛应急队伍,备足备齐必要的防御物资设备，随时应对突发情况。（市塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室，各镇街区负责组织落实）（四）建立长效机制阶段（方案印发之日至2023年4月30日）各镇街区要多方整合资金和农村网格化人员队伍，建立健全塘坝日常运行管护长效机制，制定出台日常管理、运行维护、应急处置等相关制度，落实巡查管护人员和维修养护经费，加强日常巡查、实施维修养护，开展业务培训，完善塘坝管理档案，保障塘坝运行安全。要充分挖掘塘坝工程在农业灌溉、水产养殖等方面的综合效益，让受益人、承包人同时承担管护职责，积极探索创新塘坝工程管护机制，鼓励实行区域集中管护、政府购买服务等模式，不断提高塘坝管护能力和水平，积极培育管护市场，鼓励发展专业化管护队伍。市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局按照职责分工加强业务指导。（市直有关部门，各镇街区负责组织落实）四、保障措施（一）完善组织保障。各级各有关部门要切实提高站位,加强组织领导。镇街区要落实属地责任，参照市里的模式，成立相应的工作专班、制定符合实际的实施方案，建立分工明确、运转协调的工作机制，做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，全面抓好塘坝工程安全风险排查整治专项行动。（二）强化资金保障。各镇街区要落实好安全风险排查整治和日常管护经费，多方筹集资金，探索引入社会资本参与，结合塘坝承包利用、农业灌溉、水产养殖等，多渠道筹措落实塘坝运行管护资金。（三）加强督促指导。工作专班办公室要采取随机督导、定期调度、不定期通报等方式，推进排查整治专项行动各项工作落实，及时通报工作进展及督导情况，对工作推进落实不力的责任单位和相关人员依规依纪追究责任。市直有关部门要加强对排查整治专项行动各项工作的业务指导。各镇街区负责组织开展好塘坝安全风险排查整治专项行动检查，依法依规做好对各级督导检查中发现问题的整改。XX镇（街区）塘坝工程登记台账序号塘坝名称所在镇村管理单位总容积/万m3坝型最大坝高m坝顶宽度/m坝顶长度m溢洪道堰顶宽/m保护人口/人保护耕地/亩塘坝类型是否头顶坝塘坝工程排查问题清单问题序号检查项目问题描述问题等级备注1是否存在影响坝体安全的问题，包括裂建、漏洞、坍塌、滑坡、散浸、渗漏等异常情况严重2存在蚁害及动物洞穴等孔洞较重3大坝近坝库岸存在不稳定边坡4护坡是否存在破坏、缺失现象较重5防浪墙是否有错动、损坏等情况TS6排水沟塌陷或存在淤堵一般7溢洪道溢洪道不能正常运行，如：闸门无法开启、加设子堰、人为设障（拦鱼栅、拦鱼网）等严重8岸坡及边墙失稳较重101112放水洞1314其他15泄洪时冲刷坝体及下游坝脚等严重泄洪通道不畅通，如溢洪道内存在杂草灌木、沉积树枝落叶、渣土和杂物堆积等,泄洪能力不足严重放水建筑物不能正常运行，如：闸门无法开启或关闭、进水口淤堵等较重存在明显变形、不稳定或有滑坡迹象较重管（洞）身有损坏、渗漏s.上下游是否存在阻水桥梁、树木、围堰、建筑物等严重防溺水设施、警示标识是否缺失，是否存在溺水和水域安全隐患较重塘坝工程安全评估及隐患整治工作清单排查时间：年月日工程名称所在镇村发现问题描述整治措施排查评估人整治责任人整治时限
