荔波县农村集体建设用地使用权制度改革试点村宅基地有偿退出实施方案.docx

荔波县农村集体建设用地使用权制度改革试点村宅基地有偿退出实施方案为推进我县农村集体建设用地使用权制度改革试点工作，加强农村宅基地管理，合理布局用地空间，促进节约集约用地，保护耕地资源，维护农村村民合法权益，根据关于印发黔南州农村集体建设用地使用权制度改革试点工作指导意见的通知（黔南府办发（2017）5号）和关于印发荔波县农村集体建设用地使用权制度改革试点工作实施方案的通知（荔党办发（2017）45号）等文件精神，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实州、县有关改革要求，以新农村建设为主线，以保护耕地、维护农村村民合法权益、让农村村民切实分享到改革发展成果为出发点，以改善农村生活生产条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，以促进农村村民增收、农业增效和农村发展为落脚点，建立农村宅基地有偿退出激励机制，促进城乡一体化建设发展。二、基本原则（一）自主自愿原则农村宅基地有偿退出应当充分尊重农村村民意愿，切实维护农村集体经济组织和群众的合法权益，确保在农村集体经济组织、宅基地使用权人自主自愿前提下开展工作。（二）统筹结合原则农村宅基地有偿退出应与当前政策性搬迁、新农村建设等工作相结合，统筹城乡土地利用，促进节约集约用地。（三）适当补助原则农村集体经济组织按照自愿有偿的原则，对自愿退出老宅基地、空闲宅基地的土地使用权人给予适当补助，以保障村民的财产、居住等各项权利。（四）合理利用原则自愿退出老宅基地、空闲宅基地的土地使用权人领取有偿退出补助后，办理注销产权证，由农村集体经济组织纳入储备管理,并按照村寨规划进行开发再利用。三、工作内容（一）退出对象1 .已不使用的老宅基地；2 .生态移民搬迁、易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁等，按照国家或地方政策规定原则上要求退出老宅基地的；3 .因公共设施、公益事业建设和旧村改造需要占用老宅基地4 .按规定应当退出宅基地的。（二）退出面积认定L按实测的建筑占地面积为准；2.个人出资修建的道路、庭院等需退出的，以实测面积为准。（三）退出补助村民自愿退出宅基地的，根据实测面积，村集体可按50元/平方米进行补助，签订退出补偿协议。（四）以下宅基地无偿退出，不予补助：（1）非本集体经济组织成员除继承之外未经批准在农村占用和使用的农村宅基地；（2）不按批准用途使用、以及自批准之日起满2年，无正当理由未动工建设使用的宅基地；四、工作流程（一）调查由村集体经济组织摸底调查并收集相关资料：1 .填写情况调查表；2 .收集农村宅基地使用权证和房产证；3 .家庭户口薄及家庭成员有效身份证明材料；4 .其他需要提交的材料。（二）审查农村集体经济组织对自愿退出宅基地进行初步调查，符合退出条件的报乡（镇）人民政府审查。审查合格的，实地丈量、登记造册、计算补助费用，张榜公布无异议后，由村集体经济组织与村民签订宅基地有偿退出协议书。（三）兑现按照双方签订的宅基地有偿退出协议书兑现补助。（四）备案宅基地有偿退出自协议书签订之日起10个工作日内，由村集体经济组织将协议书、补助清单等相关材料报乡（镇）人民政府备案。五、保障措施（一）政策宣传。村集体经济组织要广泛宣传宅基地有偿退出的相关要求、做法和补助标准，做到家喻户晓，让群众真正认识到宅基地有偿退出政策的实惠和好处，引导农村村民积极主动参与。（二）资金保障。宅基地有偿退出补助资金由县财政统筹安排，乡（镇）人民政府监督管理，村集体经济组织具体兑现，保证资金落实到位、安全使用。