村级小微权力清单含村级各项工作管理流程图.docx

村级小微权力清单含村级各项工作管理流程图序号事项类别事项内容廉政风险提醒指导单位1重大决策事项村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划未经民主决策程序；决策结果、实施结果不公开。区民政局区委组织部区社管局2集体建设项目的投资立项、经费筹集、招投标和建设承包方案。3集体土地的承包、流转、发包和租赁方案。4集体重大投资、举债项目，以及超过县（区）统确定数额的大额生产性和非生产性开支。5集体公益事业建设的承包方案、所需劳务及劳务补贴标准。6集体土地征用及各项补偿费的使用分配方案7集体企业改制、承包、发包方案。8农村宅基地的分配使用方案9集体资产资源处置方案10村级范围的筹资、筹劳（一事一议）方案。11集体经济组织财务收支预算草案、全年决策报告及集体经济所得收益的使用分配方案。12基层组织管理村委会自治章程的制定和修改自治章程违反宪法或法律规定。区民政局区社管局13集体经济组织自治章程的制定和修改14村规民约、居民公约的制定和修改村规民约、居民公约违背公序良俗，照顾少数群众利益。15村级建设和投标管理事项物资、服务采购1、不公开、违反招投标规定；2、暗箱操作；3、私拿回扣。区财政局区社管局区国土局16村级集体小型工程建设10万元以下（不含10万元）17村级集体中型工程建设10万-200万元（不含200万元）18村级集体大型工程建设200万元以上19村级“三资”管理事项财产物资管理1.未经批准擅自借用集体财产和物资；2.大额财产物资处置未经村民（代表）会议通过。20资金使用和网上支付管理不按规定支付21村级闲置资金竞争性存放私设小金库22集体土地征收征用补偿款和作物赔偿款发放截留、隐藏补偿款23集体经济组织收益分配1.私分集体资产；2.举债分配、亏空分配、清空分配；3.班子换届、区划调整等原因24非村两委成员用工报酬发放不按劳动合同发放或私自扣除25惠农服务事项宅基地、住房建设审批登记弄虚作假、优亲厚友；故意刁难；索取好处；隐瞒不上报，核实不认真。区社管局区国土局区住建局26危房改造审批27用水、用电开户X有限公司X供电局28农业补贴发放区社管局29救助救灾事项救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配村委会审核把关不严，存在优亲厚友、弄虚作假、应享未享或重复享受等情况。区民政局区住建局30农村困难家庭危旧房改造救助申办31人事任免管理事项村组织班子候选人预备人选或建议人选不经村班子联席会议商议；不经村民代表会议表决；收受好处，任人唯亲，拉帮结派。区委组织部区民政局区社管局32村级自聘工作人员任免和管理33村级印章管理事项村委会印章管理34村（股份）经济合作社印章管理I-IL重大决策事项"四议两公开"流程（指导单位：区委组织部、区民政局、区社管局）1.村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划;2.集体建设项目的投资立项、经费筹集、招投标和建设承包方案；3.集体土地的承包、流转、发包和租赁方案;4.集体重大投资、举债项目，以及超过区（县）统一确定数额的大额生产性和非生产性开支；5.集体公益事业建设的承包方案、所需劳务及劳务补贴标准;6.集体土地征用及各项补偿费的使用分配方案;7.集体企业改制、承包、发包方案。8.农村宅基地的分配使用方案;9.集体资产资源处置方案；10.村级范围的筹资、筹劳（一事一议）方案；11.集体经济组织财务收支预算草案、全年决策报告及集体经济所得收益的使用分配方案。廉政风险提示：1.未经民主决策程序；2.决策结果、实施结果未公开。备注：涉及不是集体经济组织成员村民利益的由村民（代表）会议决议。村级党组织在广泛征求意见建议基础上提出议题，集体决策制定初步方案。村级党组织通过多种途径进一步征求意见、充分开 展协商、确定制定、修改内 容。初步方案提交镇（街道）相关部门和驻村（社区）法 律顾问进行合法性、合理性 审核，必要时可就相关具体 问题邀请相关法律专家进行 合法性审核。村民监督委员会全程监督梳理、汇总意见，形成草案。召集党支部（党小组）书记（组长）、村（居）民小组长、经济合作社负责人会议，解读、研究草案。各党支部（党小组）、村（居）民小组召开会议进行解读并征求意见建议。镇（街道）相关部门审核村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案。召开村（居）民会议或农村集体经济组织成员会议形成决议。通过生效，并报镇（街道）备案。未通过，重新修改完善草案。廉政风险提示：自治章程违反宪法或法律规定，村规民约、居民公约违背公序良俗，照顾少数群众利益。村级党组织在广泛征求意见建议基础上提出议题村集体经济组织成立章程修订工作小组（成员由管理机构成员、监事机构成员中3-5人组成）监事会或民主理财监督小组全程监督章程修订工作小组在乡镇指导下起革章程文本无异议报乡镇人民政府（街道办）审核15-18略召开（股东）成员大会进行审议表决，形成决议报区社管局备案档案整理归档廉政风险提示：1、未建立经营性资产资源台账；2、资产、资源处理未经集体商议；3、未按规定公开交易；4、处理结果未及时公开。廉政风险提示：大额资金使用未经村民（代表）会议通过村民（社员）代表会议决议集体资金包括：村集体原有积累，取得发包收入，上交收入，经营收入，租赁收入，投资收入，土地征用补偿收入，集体资产变卖收入,上级拨入资金收入，借入费金收入，利息收入，其他收入。评标选定银行签订征地协议征地款（土地补偿费、安置补助费）到村。组织实施征地款（土地补偿费、安置补助费）分配按“四议两公开”操作。结果公开，接受群众评议。全程监督报镇（街道）备案提供分配方案和村会议记录分配方案、兑现清单公示。兑现到户廉政风险提示：截留、隐藏补偿款。廉政风险提示：1、私分集体资产；2、举债分配、亏空分配、清空分配；3、班子换届、区划调整等原因突击分红。备注：未股改的由社委会编制、民主理财监督小组审核，成员（代表）会议审议廉政风险提示：不按照劳动合同发放或私自扣除。备注：集体经济组织用工报酬发放由民主理财监督小组（监事会）审核。廉政风险提示：弄虚作假，优亲厚友廉政风险提示：故意刁难，索取好处。27.用水开户、用电开户(指导单位：大亚湾溢源净水有限公司、大亚湾供电局)(1)用水开户用水业务电话：报装联系电话XXX或24小时客户服务热线XXX(2)用电开户廉政风险提示：故意拖延或刁难；索取好处廉政风险提示：隐瞒不上报，核实不认真，索要好处。29.救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配（区民政局）存在优亲厚友、弄虚作假、应享未享或重复享受等情况；私自截留不发廉政风险提示：村委会审核把关不严,放或不全部发放。廉政风险提示：村委会审核把关不严，优亲厚友、弄虚作假、应享未享或重复享受等情况；私自截留不发放或不全部发放。3L村组织班子候选人预备人选或建议人选（指导单位：区委组织部、区民政局、区社管局）廉政风险提示：收受好处，任人唯亲，拉帮结派。32村自聘人员任免和管理（指导单位：区委组织部、区民政局、区社管局）廉政风险提示：不经村班子联席会议商议；不经村民代表会议表决；收受好处，任人唯亲，拉帮结派。备注：集体经济组织自聘人员任免和管理由社委会（理事会）研究提出聘用方案。33.村委会印章管理流程（指导单位：区民政局）廉政风险提示：印章使用前未经相关人员审核、签字，未登记直接使用；印章审核人员和保管人员为同一人;在空白纸张、空白表格上盖章。%村（股份）经齐合僧班雷里（隅单位：国事）廉政风险提示：印章使用前未经相关人员审核、签字，未登记直接使用；印章审核人员和保管人员为同一人;在空白纸张、空白表格上盖章。