【司法局长中心组研讨发言】以“五个提升”为着力点 优化法治化营商环境.docx

【司法局长中心组研讨发言】以“五个提升”为着力点优化法治化营商环境当前，XX正举全市之力建设XXXX先行区。如何进一步发挥司法行政职能，助力XXXX先行区建设，是司法行政机关面临的重要课题。全市司法行政机关要深入学习贯彻习近平法治思想，以“五个提升”为着力点，积极优化法治化营商环境，助力XXXX先行区建设。一、提升统筹协调能力，为法治化营商环境明确“风向标”司法行政机关作为全面依法治市统筹协调部门，要不断完善工作机制，将优化提升法治化营商环境作为重要内容，强化日常督察；全面推行党政主要负责人“述法”制度，引导各级干部自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为；发挥推进法治政府建设主力军作用，组织开展法治XX建设考评和依法行政绩效考核，有效督促帮助指导各地各部门依法全面履行政府职能，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。二、提升制度供给效能，为法治化营商环境提供“软环境”一是加快推动涉企立法。利用“小切口”“小快灵”立法，加快推动出台客家菜保护传承和产业发展、物业管理等关系企业发展和企业权益保护的法规规章，为更大力度支持市场主体发展提供制度保障。二是加强涉企政策审查。加强规范性文件合法性审查与清理，切实保护市场主体的合法权益。严格落实重大行政决策公众参与制度，切实保障投资者合法权益。三是对本级政府有关助企纾困、稳增长、稳外贸、保就业等重大决策事项、重要行政措施等，组织政府法律顾问、公职律师开展法律论证，加强前瞻性研究，及时提出法律意见建议。三'提升法治政府建设水平，为法治化营商环境启动“主引擎”一是深化减证便民行动。持续发挥“证明事项群众投诉平台"监督效应，坚决取消没有法律法规依据的证明事项。积极创建“无证明城市”，大力推行告知承诺制。二是大力推行包容审慎监管。推动落实新行政处罚法，准确适用轻微免罚、无过不罚、首违不罚等规定，大力推行行政执法减免责清单制度，全面推行涉企“综合查一次”，避免多头检查、重复检查。三是全面规范涉企执法行为。建立健全涉企行政执法事项清单、检查管理、检查备案、案例指导等制度；严格规范涉企行政执法行为，全面落实行政执法信息公开制度，加大重点领域行政执法监督力度。四、提升公共法律服务质效，为法治化营商环境安装“加速器”一是完善公共法律服务实体平台建设。整合各级公共法律服务平台资源，进一步加强法律服务专区（窗口）建设，推动政务事项多级联动、部门协同、一网通办。二是积极发挥律师专业优势。进一步壮大民营企业律师服务团，健全律师服务民营企业长效机制；积极推动公司律师参与企业合规管理，防范化解企业经营风险。三是优化涉企公证、司法鉴定服务。鼓励公证机构组建暖企公证服务团，根据企业特点量身定制公证综合解决方案，为企业提供“一揽子”公证服务；鼓励司法鉴定机构对涉企司法鉴定委托，优先受理，快速办理，提高涉企鉴定委托办理质量。四是加大涉企法律援助力度。推进法律援助申请“市域通办”制度化，持续开展“法援惠民生”品牌活动，切实维护进城务工人员、新模式新业态劳动者等特定群体合法权益。五'提升法治社会建设水平，为法治化营商环境增添“安全阀”一是广泛开展普法宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托行业协会等社会组织，开展“营商共建与法同行”“法律进企业”等活动，宣传惠企利企的法律法规和政策文件，为构建法治化营商环境营造浓厚法治氛围。二是全力做好涉企矛盾纠纷化解。充分发挥行业性专业性调解组织作用，加大对生产经营、合同履行、商铺租赁、金融借贷、劳动争议等重点领域矛盾纠纷调处力度，推动矛盾纠纷预测预警、类案同处、源头化解。三是提高涉企行政复议案件办理质量。畅通拓宽行政复议申请渠道，对涉企行政复议案件实行简案快办、繁案精办，将调解和解贯穿行政复议全过程，促进涉企行政争议实质性化解。