环境行政处罚.ppt

环环 境境 保保 护护 行行 政政 处处 罚罚 主要内容：主要内容：一、环境现场执法一、环境现场执法二、现场检查制度二、现场检查制度三、环境行政处罚法律规定三、环境行政处罚法律规定四、环境行政处罚要点四、环境行政处罚要点五、环境行政处罚的监督五、环境行政处罚的监督 （一）、现场监督检查有关组织和个人履行环保法律法规义务的情况，并对违法行为追究其法律责任。（二）、现场监督检查有关组织和个人执行各项环境管理制度情况，并对违反制度的行为依法给予处理处罚。例如污染防治设施管理制度；排污申报登记与排污许可证制度；建设项目环境影响评价与“三同时”制度；严重污染项目限期治理制度；污染事故报告与处理制度；缴纳排污费制度以及国务院的环境保护决定等。 （三）、现场监督检查自然资源与生态环境保护情况，并对破坏自然资源与生态环境的行为依法给予处理处罚。这些自然资源与生态环境包括：土地、水源、森林、草原、矿产等自然资源；自然保护区、野生动物、植物保护区、风景名胜区、水源保护区等特殊保护区域；农、牧、渔业环境等。（四）、现场监督和检查海洋环境保护情况，并对污染海洋的行为依法给予处理、处罚。（五）、针对突发环境事件、环境污染事故、环境污染纠纷、环境信访或举报的现场调查取证。（六）、环境保护执法防范 3 3、现场环境执法的特点、现场环境执法的特点（一）、环境现场执法是一种单方的具体行政行为。它是对特定的环境行政管理相对人和特定事件所采取的具体行政行为，并且由现场执法主体即环境监察机构单方面意思表达即告成立；（二）、环境现场执法是直接影响环境行政管理相对人权利和义务的行政行为；（三）、环境现场执法是具有程序要求的行为。环境监察机构在进行现场执法活动时，必须按照法律、法规规定的程序进行；（四）、环境现场执法是具有技术性的行政行为。因为环境法由协调人与自然关系的执法部门实施，其内容包含有大量的反映自然规律的技术规范，因而环境现场执法必须借助一定的技术手段。4 4、环境执法的监督理念、环境执法的监督理念树立科学发展的理念生态系统执法的理念公平正义的理念伙伴关系的理念执法效能的理念 5 5、环境执法的、环境执法的“三个转变三个转变”从防范型执法向服务型执法转变；从末端执法向全方位执法转变；从粗放式执法管理向精细化执法管理转变。 二、现场检查制度二、现场检查制度主体主体 在环境监察人员进行现场检查时，被检查的单位和人员应当接受检查并积极配合。所提供的信息和实物应当真实可信，不能拒绝检查，更不能弄虚作假。否则要受到行政处罚。三、环境行政处罚法律规定三、环境行政处罚法律规定 1、环境行政处罚的主体 县级以上环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的行政部门。 2、环境行政处罚的基本原则行政处罚法定原则3、环境保护行政处罚的基本制度执法人员身份公开制度陈述申辩制度听证制度回避制度告知当事人权利制度案件调查人员与处罚人员分开制度重大案件集体讨论决定制度处罚决定机关与收缴罚款机构分离制度行政处罚监督制度 4 4、环境保护行政处罚的程序、环境保护行政处罚的程序 所谓程序，是指事情进行的先后次序。行政处罚的程序，就是实施行政处罚必须的过程和步骤。根据行政处罚法的规定，行政处罚的程序，应当包括简易程序、一般程序和听证程序。 3、后督察制度 环境行政复议环境行政复议（一）行政复议机关 上一级环保部门的环境法规机构（二）行政复议对象 环境行政行为（三）行政复议期限 60日内有权提起复议（四）行政复议应注意的问题 境