关于新时代水利补短板工程建设情况的调查报告.docx

关于新时代水利补短板工程建设情况的调查报告7月中旬，市人大常委会副主任*带领农村委调研我市灾后重建水利补短板工程建设情况，实地察看了大冶市、阳新县、开发区铁山区部分水利补短板工程建设情况，分别听取了市、县（市区）水利部门工作汇报，广泛征求了意见建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况去年灾后，全市各级政府和相关部门迅速行动，积极筹划项目、精准组织施工，经过半年多的努力，我市水利补短板工程建设进展较为顺利。（一）聚焦短板，提早谋划项目布局。去年历史罕见汛情,暴露出我市水利基础设施建设滞后的一系列问题。省里决定用三年时间补上水利建设短板，各级政府及时聚焦水利建设领域的突出问题，谋划了中小河流系统治理、闸站改造、湖泊防洪、病险水库和长江堤防除险加固、水毁修复、山洪灾害防治工程等十大类52项补短板项目，其中有20项已纳入全省补短板计划。阳新县谋划实施水利补短板项目6个;大冶市谋划实施水利补短板项目5个;开发区铁山区谋划实施水利补短板大小项目30个。（二）多方筹措，加大资金投入力度。我市水利补短板工程建设资金需求量巨大，全市各级政府和相关部门积极向上争取项目、补助资金，去年10月争取到省财政水利补短板一次性财力补助1.3亿元（全省占比约28%）,今年1月争取到省财政拨付中央水利救灾补助资金2000万元（全省占比约22%）o县（市区）加大本级财政投入，开发区铁山区计划投资L6亿元，阳新县已投入1000多万元，用于水利补短板工程建设。（三）克难攻坚，加快工程建设进度。去冬今春以来，市水利部门主动争取省里在资金、审查审批方面的支持，市直各相关部门加强协作，克服资金不足、项目审批等困难，及早动工，项目建设整体进展顺利。目前，计划开工的30个项目已全部开工。其中，纳入省级三年水利补短板的20个项目已全部完成前期工作，开工率达60%,计划今年内全部开工建设。大冶市、阳新县、开发区铁山区计划开工的项目也已按部就班开工建设。（四）压实责任，强化工程质量监管。市、县两级水利部门承担起职责，强化督办检查，加强工程质量监管。全市所有补短板项目建立了“指挥部+项目法人”工作机制，严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。所有项目工地现场均设置公示牌，媒体公示在建项目，公布举报电话。聘请有资质的第三方单位以及退休水利老专家加强现场管理，委托专业机构开展多次质量和安全巡查。紧盯质量薄弱部位，组织了14次实体质量飞检。目前在建的30个水利补短板项目工程质量总体良好。二、存在的问题一是各地项目建设所需资金缺口较大。今年我市水利补短板项目共需投入约10亿元，目前，己落实中央、省市资金3.55亿元，缺口6亿多元。去年水灾最严重的阳新县现己落实的建设资金才2.5亿元。有的地方属地政府存在着不按规定落实配套资金现象。二是部分项目前期审批进度较慢。我市水利设施基础差、防汛压力大，要兴建的水利补短板项目很多，项目审批进展跟不上建设进度，有的省级项目尚未得到审批不能尽早开工,部分项目可研、初设等前期工作已经完成，因用地等要素制约还未及时审批，部分项目存在未批先建现象。三是在建工程存在安全度汛隐患。全市中小河流堤防开工接近120公里，已建“赤膊堤”的第一次挡水度汛，存在着一定滑坡、崩岸的风险。部分工程还有一些煞尾工程未完成，今年梅雨期到来较早，多数河湖已临近设防水位，隐患风险依然存在。三、几点建议一是要加强领导落实工作责任。全市各级政府要高度重视水利补短板工作，加强领导，将之纳入重要议事日程，统筹解决困难，严格考核。各相关部门要加强配合、切实履职，落实工作责任，加强组织协调，共同确保水利补短板工程建设顺利推进。二是要加大建设资金筹措力度。市政府要统筹全局，通盘考虑水利补短板项目资金使用，加大建设资金筹措力度,积极向上争取中央、省政策补助资金;主动挖潜，加大地方政府财政资金投入;鼓励、引导、吸纳社会资本投入水利补短板工程建设。三是要协调解决审查审批困难。市直相关部门要主动争取省里的支持，力求加快市级以上审批项目的申报立项、审查审批进度。市水利、发改、财政、规划、环保等部门要强化服务意识，市、县部门之间要加强联系沟通，共同推进项目审查审批工作。四是要强化工程进度质量监管。市、县（市区）水利部门要采取有效措施，加强督导检查，严格坚持项目“四制”，加快项目建设进度。对工程建设中发现的质量问题，要督促及时整改，建立台账跟踪整改销号，确保将水利补短板工程建成百年工程、民心工程。