企业养老保险政策分析.ppt

企业养老保险政策和有关情况分析 一、背景 （一）基本概念 1、社会保障：社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）；社会救济；社会优抚；社会福利 2、养老保险的多类别（企业养老保险、农村养老保险、事业养老保险、机关养老保险、军队养老保险；居民养老保险）多层次（基本养老保险、地方补充养老保险、单位补充养老保险、个人储蓄养老保险） 3、基金筹集模式：现收现付；完全积累；部分积累 4、替代率：有多种；要适度（基本养老保险保障基本生活） 5、与其它社保险种相比的特性：基金部分积累；基金收支巨大；时间跨度长；必然性 （二）为什么要建立社会保险 1、社会和国家的稳定器、安全网：国家、执政党、政府的基本职责；选举的议题 2、市场经济的要求：解除职工和企业后顾之忧；均衡企业负担；促进人员流动；解脱企业办社会的压力；为国企改革作出贡献（视为缴费年限，因破产、特殊工种提前退休）；稳定的预期有利于促进消费 3、社会发展的需要：单位组织的多元化（所有制多元化、规模差异化）；家庭小型化（计划生育、人数少、地域分散）；大数法则 4、国际惯例：国际贸易要求参加社会保险（公平竞争）；基本生存权（人权） （三）发展概况 1、建立时期（50年代初）：全由单位按工资总额3%缴费，其中30%存全国总工会用于调剂（全国统筹的低级形式），70%存企业工会（用于支付养老、医疗、工伤、生育等，当时没有失业存在，不足部分全国调剂）。体制（企业和工会） 2、停止时期（文革）：1969年停止缴费，但仍按原办法由企业支付各项待遇。体制（企业） 3、恢复时期（80年代中期至90年代初）：各地纷纷开始先后恢复；全民所有制企业合同制工保险，全民所有制企业固定工（全民工）统筹，大集体企业固定工统筹；深圳做法。体制（社保） 4、改革时期（90年代以后）：国家91年33号、95年6号、97年26号、05年38号；深圳92年128号建立个人帐户，95年68号改革计发办法，99年深圳立法，01年建立地方补充保险，03年解决农村城市化人员社保，06年贯彻国发38号文（社保） 5、深圳现状：个人帐户已做实；覆盖范围广，参保人数多，退休人数少；缴费比例低；养老待遇高 二、深圳目前政策与做法 （一）覆盖范围：1、基本养老保险；2、地方补充养老保险 （二）缴费：1、缴费基数（深户、非深户）；2、缴费比例（基本、地方，单位、个人） 3、个人帐户比例 （三）关系转移 （四）按月领取养老金的条件：1、退休年龄；2、缴费年限 （五）养老金的构成与计发：1、基础养老金；2、个人帐户养老金；3、过渡性养老金；4、其它部分 （六）养老金的调整：计发与调整；公平与效率；前后平衡 （七）生存认证 （八）一次性待遇：1、退休前出国出境定居；2、达到退休年龄时不满缴费年限；3、死亡待遇 三、情况与思考 1、覆盖广，人数多：解决了农城化、居民的养老保险问题；退休年龄后入户人员的养老诉求（保险还是保障） 2、待遇高（绝对额、替代率）：保障水平高（与全国全省比，与在职比，与机关比）；全省统筹（统收统支）全国统筹（基础养老金统筹如何收与支）的影响；应建立多层次养老保险体系（基本保险保基本，特殊和差异应循其它层次和渠道解决），以避免攀比、化解矛盾 3、养老负担轻，缴费比例低：长达近30年的最低费率为深圳企业大大降低成本（退休人员医疗保险费也在养老保险共济基金中支出），为深圳发展作出重大贡献；今后变化趋势（关系转移、全省统筹、全国统筹）：基本养老保险缴费比例逐步提高，地方补充养老保险缴费比例有大幅提高的危险 4、地方补充养老保险：建立背景；改革计发办法；统筹模式向统帐模式转变 5、延退延缴：退休年龄早与晚，基金压力与就业压力；劳资双方协商同意的户籍人员 6、最低缴费年限要求太短 谢谢大家！