关于坚持和发展“枫桥经验”开创城市管理新局面的调研报告.docx

关于坚持和发展“枫桥经验”开创城市管理新局面的调研报告诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。几十年以来，“枫桥经验”已走出枫桥、跨出浙江、迈向全国，为各地各部门开展群众工作提供了宝贵的借鉴价值。结合党的二十大报告中相关内容，我局坚持和发展“枫桥经验”，就如何深入推进进行了思考。一、基本情况党的二十大报告中指出要“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于“枫桥经验”的重要指示精神，在坚持中发展，在守正中创新，把新时代“枫桥经验”的理念、方法、作风运用到基层城市管理的各方面全过程，有效构建起党建统领“四治融合”的基层社会治理新格局，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设。二、主要做法（一）城管执法要坚持以人为本。我局坚持“721”工作法，即“七分服务、两分管理、一分执法”让执法人员由“纯粹的执法者”多了“服务者”的身份,让城市管理有深度、更有温度。“枫桥经验”是一切从人民的利益出发，核心思想是指示我们应该时刻心系群众、牢记使命，解决好群众遇到的各类难题。应主动拓宽信息收集渠道，特别是随着自媒体的发展，微信、抖音等已然成为群众反映问题的重要平台，执法者应及时关注并处理好这些信息，把问题解决在萌芽状态。（二）城管执法要做到与时俱进。我们在日常工作中借鉴“枫桥经验”突破惯性思维，创新执法形式。比如行政处罚方面，我局大力开展群众“随手拍”投诉举报新模式，通过有奖举报方式让群众参与管理城市工作，既提高了执法管理效能，又让群众参与日常工作监督，还完成了普法宣传，让更多的老百姓了解支持城管执法工作，扩大了城管执法的影响力。（三）城管执法要密切联系群众。我们在日常的工作中要充分汲取“枫桥经验”养分的基础上，形成贴合自身实际的“执法经验”。大力开展执法“五进”活动，”进商家、进机关、进校园、进社区、进企业”，开展定期走访、宣传活动等多种形式，营造群众全面参与的城管执法良好氛围。发展群众共治，引导和鼓励社会各方广泛参与到城市管理中来，联系商户、小区居民等一起参加研讨会等方式，集思广益，凝聚各方力量对城管执法提出建设性意见，共享美好生活。三、几点建议新时代“枫桥经验”是中国式基本社会治理的重大经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”写入党的二十大报告，赋予了新的时代使命任务。作为行政执法部门，在工作中不仅要借鉴“枫桥经验”同时也要走出属于我们自身的具有特别意义的发展新路径。（一）加强队伍建设，规范执法行为。制定年度学法计划，坚持局党组会、理论学习中心组学习会会前学法制度，持续开展执法大学习、大练兵活动，积极开展法治培训、以案释法、旁听诉讼直播、案卷评查、执法能力水平测试等形式多样的学习形式，以及分发法律法规规章读本职工自学相结合的方式，不断提升全系统执法人员依法行政能力和水平。（二）完善制度建设，加强监督管理。一是修订并严格落实行政执法三项制度、“双随机、一公开”制度，制定行政执法案件办理、审核办法和流程，统一和动态调整执法文书，健全信访和12345热线制度，全体执法人员考核持证上岗，严格规范公正文明执法。二是进一步完善城市管理目标体系、评价体系、监督问责体系，研究制定城市管理标准，强化责任，把问效与问责结合起来，形成全市城管执法“一盘棋”的工作格局。拓宽群众举报渠道，强化层级监督，建立经常性的监督检查制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究。三是切实落实行政执法和刑事司法衔接制度，成立“两法衔接”工作领导小组，采取高效便捷的方式，加强相关职能部门的协调配合，有效实现与司法部门的协作。（三）执法科技赋能，强化辅助服务。一是建立科学、系统的网上案件办理和审查系统，节约行政资源，节省办案时间，规范办案流程，提高案件办理效率。二是积极探索技术协助、科技手段辅助等执法方式，通过带专家执法、无人机巡查等手段，对我局履行工程建设标准实施、建设工程质量、安全文明施工、燃气安全等执法检查、调查、处罚职责形成有力补充。