广西水利工程建设项目法人考核评价办法.docx

广西水利工程建设项目法人考核评价办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为进一步压实水利工程建设项目法人首要责任，提升全区水利工程建设管理水平，根据水利工程建设项目管理规定水利工程建设项目法人管理指导意见广西水利工程建设管理办法广西水利工程建设项目法人管理办法等有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条【适用范围】广西壮族自治区行政区域内按照水利基本建设程序实施的水利工程建设项目法人单位考核评价适用本办法，其他水利工程项目法人考核评价可参照执行。第三条【考核评价原则】项目法人考核评价遵循客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。第四条【分级管理】项目法人考核评价实行分级管理、分级负责。自治区水利厅负责指导全区水利工程建设项目法人考核评价工作，负责自治区人民政府或其授权部门（单位）组建的项目法人考核评价。设区市水行政主管部门负责市级人民政府或其授权部门（单位）组建的项目法人考核评价，考核评价结果报送自治区水行政主管部门和本级人民政府；负责指导所辖县（市、区）水利工程建设项目法人考核评价工作。县级水行政主管部门负责县级人民政府或其授权部门（单位）组建的项目法人考核评价，考核评价结果报送市级水行政主管部门和本级人民政府。项目法人组建单位结合工作人员年度考核工作负责对项目法人主要负责人、技术负责人、财务负责人进行考核，考核结果报送同级水行政主管部门。第五条【考核评价期限】考核评价按年度进行，从下达投资计划的年度开始至项目竣工验收结束，考核期为每年的1月1日至12月31日。每年9月30日后下达投资计划的项目，参加下一年度考核。第二章考核评价内容和标准第六条【考核评价内容】项目法人考核评价覆盖前期工作、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等阶段职责履行情况，主要考核评价项目法人单位和主要负责人的管理行为和项目建设的进度、质量、安全、资金管理等情况。第七条【考核评价方法】考核评价实行量化赋分制，满分为100分。合理缺项按比例换算计分。考核评价对象负责多个项目建设的按每个项目单独赋分，加权平均计算最终得分，项目权重见附件。第八条【考核评价等次及标准】考核评价结果分为优良、合格、不合格三个等次。（一）优良。量化考核评分290分，考核期内未发生质量事故、安全责任事故或度汛安全事故，所有项目完成年度建设任务,无廉政建设违规事件。（二）合格。75分S量化考核评分90分，考核期内未发生较大及以上质量事故、安全责任事故或度汛安全事故，无廉政建设违规事件。（三）不合格。量化考核评分75分，考核期内发生较大及以上质量、安全责任事故或度汛安全事故。第九条【否决制】有下列情形之一的，不进行量化考核评价，直接确定为不合格等次。（一）发生较大及以上质量事故、安全责任事故或度汛安全事故。（二）拖欠工程款、农民工工资，并且造成严重社会影响的。（三）发生重大合同纠纷，造成严重不良影响的。（四）发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被追究刑事责任的。（五）发生其他严重影响考核评价行为的。第三章考核评价方式和程序第十条【考核评价方式】各级水行政主管部门根据日常监管的过程评价和项目法人自我评价进行考核评价，必要时可开展现场核查。第十一条【考核评价组织程序】考核评价组织程序分为项目法人自我评价和水行政主管部门集中考核评价。（一）项目法人自我评价。按照本办法和考核评价评分表，对每个项目进行自我评价并形成书面报告，按考核评价分级管理权限报相应水行政主管部门。（二）水行政主管部门集中考核评价。各级水行政主管部门成立考核评价委员会，查阅项目法人考核自评材料，根据考核年度内日常检查、稽察、审计、监督、调研指导等过程评价情况，进行综合赋分，必要时开展现场核查。第十二条【考核评价时间】每年2月10日前各级水行政主管部门完成上年度的考核评价并在辖区范围内公布考核评价结果，2月15日前各市水行政主管部门将考核评价结果汇总上报自治区水利厅。第四章结果应用第十三条【奖励措施】项目法人考核评价结果为优良的，在全区水利系统给予通报表扬，项目法人组建部门（单位）可以依法依规给予奖励。各级水行政主管部门优先推荐参加水利建设评优评先，并在后续年度的资金计划安排等方面按规定优先考虑。第十四条【罚劣措施】项目法人考核评价结果为不合格的，责令其整改并在全区水利系统通报，两年内不得申报与工程建设有关的评优评先活动。连续两年考核评价不合格的，视情况采取调整年度资金计划、暂缓资金计划安排等措施，要求项目法人组建部门（单位）对项目法人进行整改。第五章附则第十五条【解释主体】本办法由自治区水利厅负责解释。第十六条【实施时间】本办法自2023年月日起实施。附件：广西水利工程建设项目法人考核评价评分表附件广西水利工程建设项目法人考核评价评分表项目法人：评价时间:项目名称：工程规模:序号考核评价内容赋分标准标准分评分得分扣分原因一项目法人组织机构（10分）（1）项目法人组建符合规定，按程序报批。得1分；不符合规定未按程序报批得0分。（2）设置综合、工程、财务等部门，机构健全、职责明确得2分；机构基本健全、职责基本明确得1分：机构不健全、职责不清得。分。（3）项目法人主要负责人、技术负责人、财务负责人任职条件符合要求得1分；基本符合得0.5分；不满足工程需要得0分。（4）各类管理人员、技术人员数量和任职条件符合要求得1分；基本符合得0.5分；不满足工程需要得0分。5建立完善的计划、合同、质量、安全生产、财务、档案、廉政、信息管理等管理制度，并印发实施得3分；少一项制度扣0.5分，扣完为止。3建立工程建设目标责任制、质量责任制、安全生产责任制、主要管理人员岗位责任制，得2分；每缺1项扣0.5分。2设计管理（6分）组织初步设计文件编制、审查（含重大问题论证）、报批，严格把关设计文件，按权限、程序报批，并组织落实初设审查意见，组织设计交底，好的得2分；较好的得1分：差的得。分。2严格把关施工图设计，按规定组织施工图审查，好的得2分；较好的得1分：差的得。分。2及时办理用地、环评、文物、水保等审批或备案手续，好的得1分：较好的得0.5分：差的得0分。1不存在设计变更或严格版行设计变更手续，得1分；存在变更手续不完善的，得0分。1序号考核评价内容赋分标准标准分评分得分扣分原因施工准备和开工管理（10分）（1）建立健全招标代理机构选择的内部程序和决策机制，以人员素质、业务能力、廉政、信用信誉等重要因素择优选择招标代理机构，执行好的得1分；否则得0分。（2）组织开展招标文件审核或技术咨询，招标文件是否采用招标文件范本（参考文本），工期、资质、评标办法、业绩等是否合理，专用条款、技术条款是否有针对性，工程量清单是否完整，工程量清单与技术条款是否对应，好的得2分；较好的得1分；差的得0分。（3）按规定及时办理、答复投标人、潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标、评标结果的异议，好的得1分；较好的得0.5分；差的得0分。4（1）开工前，按规定办理质量和安全监督手续，得1分；逾期或未办理得0分。（2）主体工程开工时，具备开工条件，并在开工之日起15个工作日内办理开工备案手续，得1分；逾期或未办理得（）分。（3）工程开工之日起60个工作日内，按规定报送法人验收工作计划得1分；逾期或未办理得0分。3（1）参与或配合做好征地拆迁、移民安置，积极推动相关工作，好的得1分：较好的得0.5分；差的得。分。（2）组织做好通水、通电、通路、通讯、场地平整等“四通一平”工作，对当地群众阻扰或干扰施工等情况积极协调和妥善处理，及时协调解决工程建设中出现的重大问题，好的得2分；较好的得1分；差的得0分。3四合同管理（15分）（1）按规定使用合同范本，合同约定合规，不存在背离合同或招投标文件实质性内容的协议条款，合同签订规范，得2分；基本规范得1分；不规范得。分。（2）严格合同管理，落实合同约定，无因合同纠纷影响施工进度或造成不良影响的情况，好的得4分；较好的得2分；差的得。分。（3）严格执行对施工、监理、设计、项目管理总承包、全过程咨询等主要人员考勤制度，好的得2分，较好的得1分，差的得0分。（4）督促施工、监理、设计、项目管理总承包、全过程咨询等参建单位落实合同约定的人员、物料、机械、设备等资源投入，好的得3分；较好的得1.5分；差的得。分。（5）制定履约检查考核办法及标准得1分，否则得0分。（6）及时准确开展设计、监理、施工项目管理总承包、全过程咨询等参建单位季度履约检查考核得3分，执行较好得1分，执行较差得。分。15序号考核评价内容赋分标准标准分评分得分扣分原因五进度管理(15分)(1)组织编制、审核、上报项目年度工程实施计划，合理确定关键进度节点，序时推进工程建设，好的得2分；较好的得1分；差的得O分。(2)日常检查施工计划进度执行情况，定期会商研判进度目标完成情况并采取有效措施控制施工进度，好的得3分；较好的得2分；差的得O分。5(1)续建项目6月底前至少完成年度建设任务量的40%,IO月底前至少完成年度建设任务量的60%；上半年下达投资的新开工项目在8月底前开工，10月底前完成年度任务量不低于30%。完成得3分；基本完成得2分；未完成得0分。(2)12月底前完成年度建设任务，且主体工程进度满足总工期控制要求，完成得4分；基本完成得2分；未完成得0分。(3)关键阶段(施工准备、主体工程开工、导截流、下闸蓄水、首台机组启动、主体工程完工等)工程进度满足要求，汛前重要工程进度满足度汛要求，满足得3分；基本满足得2分；不满足得0分。10六质量管理(12分)(1)设立质量管理机构并配备满足工程建设需要的质量管理人员，好的得1.5分：较好的得1分；差的得0分。(2)建立健全质量管理制度并严格执行，督促工程参建各方健全质量管理岗位责任制，落实质量终身责任制，组织开展水利工程建设“质量月”活动，好的得1.5分；较好得1分：差的得。分。3(1)重要隐蔽及关键部位单元工程、分部工程、单位工程等质量评定和验收工作开展规范，好的得2分；较好的得1分；差的得0分。(2)督促施工单位和监理单位按月汇总分析施工质量情况并报送项目法人和质量监督机构，好的得1分；较好的得05分；差的得O分。(3)按规定将质量结论及相关资料报送质量监督机构核备，好的得1分；较好得0.5分；差的得O分。4(I)定期对其他参建单位履约情况、技术标准执行情况、质量终身责任制落实情况及工程实体质量开展检查，好的得2分：较好的得1分：差的得。分。(2)检查内容或记录齐全，得1分；否则得O分。(3)督促责任单位落实问题整改的，得1分；否则得O分。3按施工规范和技术要求组织现场施工，施工现场管理符合质量规定和安全文明施工要求，好的得2分；较好的得1分；差的得O分。2序号考核评价内容赋分标准标准分评分得分扣分原因七安全管理（8分）（1）设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，好的得1分；较好的得0.5分；差的得。分。（2）建立健全全员安全生产责任制，督促工程参建各方健全安全管理岗位责任制，好的得1分；较好的得0.5分；差的得0分。2（1）编制工程度汛方案和超标准洪水预案，得1分；否则得0分。（2）落实工程安全度汛措施的，好的得1分；较好的得