节水型社会达标评价标准2023.docx
附件节水型社会评价标准（征求意见稿）一、适用范围本标准适用于直辖市所辖区，设区市所辖区，县（县级市、自治县、旗）等节水型社会评价工作。经济开发区等区域的节水型社会达标建设可参照本标准进行评价。二、必备条件（一）县（区）政府组织部署达标建设工作，明确各部门责任分工，并制定达标建设实施方案。（二）近两年用水总量和强度控制指标达到年度目标要求。（三）近两年中央环保督察、审计、巡视未发现节水相关问题。（四）位于地下水超采范围的县（区）近三年地下水位下降幅度累计未超过2米。（五）位于华北地区、黄河流域、重点区域地下水超采范围的县（区）按要求完成治理方案提出的目标任务。（六）位于黄河流域的县（区）近两年取用干支流的水量未超过上级水行政主管部门下达的年度计划。三、评价内容本标准评价指标共分十三项，具体评价内容包括：用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水评价、节水“三同时”管理、节水载体建设、供水管网漏损控制、生活节水器具推广、非常规水源利用、节水激励机制、节水宣传和加分项（详见节水型社会评价赋分表）。四、评价方法L除标准特别指出之外，应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。2 .总分85分及以上者认定为达到节水型社会标准要求。3 .如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分二（实际总得分-加分项得分）*100/（IoO-缺项对应分值）+加分项得分。加分项不计入缺项。节水型社会评价赋分表序号评价指标评价内容评分标准分数1用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用在水资源论证、取水许可、计划用水、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8分发现（指在复核评估、近两年监督检查中发现，下同）一例未按规定使用用水定额的，扣1分，扣完为止82计划用水管理严格计划用水管理，推动计划用水管理全覆盖纳入计划用水管理的用水单位图数量占应纳入计划用水管理的用水单位数量比例达到100%,得8分；每低2%,扣1分，扣完为止发现一例计划用水管理不规范的，扣1分，扣完为止83用水计量完善农业灌溉用水监测计量体系北方地区叫农业灌溉用水计量率网80%,得4分；每低3%,扣1分，扣完为止南方地区叫农业灌溉用水计量率A60%,得4分；每低3%,扣1分，扣完为止发现一例农业用水计量不符合要求的，扣1分，扣完为止发现有5万亩以上的大中型灌区渠首取水口未实现在线计量的，本项不得分8序号评价指标评价内容评分标准分数完善工业用水监测计量体系工业用水计量率团为100%,得4分；每低2%,扣1分，扣完为止发现一例工业用水计量不符合要求的，扣1分，扣完为止发现有国家、省、市三级重点监控工业企业用水户用水计量率未达到100%的，本项不得分4水价机制推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制和农业用水精准补贴机制农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积网比达到100%,得2分；每低1%,扣0.1,扣完为止实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比例达到100%,得2分；每低1%,扣0.1分，扣完为止16实行居民用水阶梯水价制度实行城镇居民生活用水阶梯水价制度，得4分发现一例制度未有效落实的，扣1分，扣完为止实行非居民用水超计划超定额累进加价制度实行非居民用水超计划超定额累进加价制度，得4分发现一例制度未有效落实的，扣1分，扣完为止水资源费（税）征缴按标准足额征缴水资源费（税），得4分发现一例未足额征缴的，扣1分，扣完为止序号评价指标评价内容评分标准分数5节水评价节水评价制度落实情况严格落实节水评价制度，得6分发现一例节水评价应开展未开展或不符合技术、管理要求的，扣2分，扣完为止66节水“三同时”管理新建、扩建、改建建设项目阴执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度新建、扩建、改建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度，得6分发现一例未落实节水“三同时”管理制度的，扣2分，扣完为止67节水载体建设推进节水型灌区建设建成一个以上现状灌溉面积达到1万亩及以上的节水型灌区叫得4分发现一例节水型灌区创建不规范、未达到节水型灌区相关标准的，本项不得分16推进节水型企业建设北方地区：高耗水行业节水型企业建成率旧50%,得4分;每低2%,扣1分，扣完为止南方地区：高耗水行业节水型企业建成率）40%,得4分；每低2%,扣1分，扣完为止发现一例节水型企业建设不规范，未达到节水型企业相关标准的，扣2分，扣完为止序号评价指标评价内容评分标准分数推进公共机构节水型单位建设公共机构节水型单位建成率船）50%,得4分；每低2%,扣1分，扣完为止发现一例公共机构节水型单位建设不规范，未达到公共机构节水型单位相关标准的，扣2分，扣完为止推进节水型居民小区建设北方地区：节水型居民小区建成率附20%,得4分；每低1%,扣2分，扣完为止南方地区：节水型居民小区建成率15%,得4分；每低1%,扣2分，扣完为止发现一例节水型居民小区建设不规范，未达到节水型居民小区相关标准的，扣2分，扣完为止8供水管网漏损控制城镇公共供水管网漏损率M按城市供水管网漏损控制及评定标准CJJ92规定核算后的漏损率9%,得6分；每高1%,扣1分，扣完为止69生活节水器具推广全面推动公共场所同、居民家庭使用生活节水器具，强化水效标识峋管理公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，得6分发现一例不符合节水标准或不符合水效标识管理规定的，扣1分，扣完为止610非常规水源利用加强非常规水源配置利用具备再生水等非常规水源利用条件的用水户，在下达用水计划时配置了非常规水源的，得4分发现一例应配置未配置的，扣1分，扣完为止8序号评价指标评价内容评分标准分数再生水利用率回北方地区：再生水利用率）20%,得4分，利用率每低1%,扣2分，扣完为止南方地区：再生水利用率）15%,得4分，利用率每低1%,扣2分，扣完为止11节水激励机制实施节水激励政策本级财政对节水项目建设、节水技术推广等出台补贴或其他激励政策，得3分补贴或其他优惠激励政策得到有效落实的，得3分612节水宣传开展节水宣传教育活动在世界水日和中国水周、城市节水宣传周开展节水宣传活动得3分开展节水宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村等活动，每做一项得1分，最多得3分813加分项综合用水效率领先县（区）万元GDP用水量比省级行政区万元GDP用水量平均值低50%以上，加4分4节水示范引领灌区、企业、公共机构被评为国家级水效领跑者的，加3分;被评为省级水效领跑者的，加2分；被评为省级节水载体的，加1分，本项最多得3分3推行合同节水每实施一个合同节水管理项目加1分，本项最多得3分3说明1重点区域包括三江平原、松嫩平原、辽河平原及辽西北地区、西辽河流域、黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓及吐哈盆地、北部湾等10个地下水超采问题突出的区域。2每年持续开展的相关工作，应提供最新的资料及数据。3标准中涉及相关评价指标要求，应按国家最新规定执行。4用水单位是指纳入取水许可管理的单位和其他用水大户。5北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（自治区、直辖市）。其它省（自治区、直辖市）为南方地区，包括江河源头区的青海、西藏。6农业灌溉用水计量率是指有计量设施或者以电折水等间接计量方式的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。不能以安装率代替计量率。采用定额法推算农业灌溉用水计量水量的，应扣除该部分水量，重新计算。7工业用水计量率指工业用水计量水量与工业用水总量的比值。8农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区（含直辖市所辖区、县）自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划实施的总面积。9新建、扩建、改建建设项目包括纳入取水许可管理的建设项目和从公共供水管网取水的用水大户。用水大户类别及规模由各省级人民政府水行政主管部门根据计划用水管理办法确定。10县域范围内无1万亩及以上灌区，本项按缺项处理；有灌区而未建成，按扣分处理。11高耗水行业节水型企业建成率指高耗水行业节水型企业数量与高耗水行业企业总数的比值。高耗水行业包括火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等。原则上统计年用水量1万立方米以上的企业。12公共机构节水型单位建成率指公共机构节水型单位数量与公共机构总数的比值。公共机构指有独立办公院区的县（区）级机关和县（区）直事业单位、城区范围内学校、医院。13节水型居民小区建成率指节水型居民小区数量与居民小区总数的比值。居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。14城市公共供水管网漏损率计算：（城市公共供水总量-城市公共供水注册用户用水量）÷城市公共供水总量X100%-修正值。城市公共供水注册用户用水量是指水厂将水供出厂外后，各类注册用户实际使用到的水量，包括计费用水量和免费用水量。计费用水量指收费供应的水量，免费用水量指无偿使用的水量。15公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。16中华人民共和国实行水效标识的产品目录规定水效标识实施产品，包括坐便器、智能坐便器、淋浴器、洗碗机和净水机等。17再生水利用率指再生水利用量与进入污水处理厂的污水总量的比值（指市政处理部分，不含企业内部循环利用部分）。再生水指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。
