开展“两查两保”专项行动工作方案.docx

开展“两查两保”专项行动工作方案根据扶贫领域开展“两查两保”专项行动实施方案精神，为确保专项扶贫领域“两查两保”专项行动取得实效，现制定如下工作方案。一、总体要求深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市、县关于推进精准扶贫精准脱贫的部署要求，坚持把纪律挺在前面，坚持严管干部、善待群众，严格落实党组织全面从严治党主体责任和监管责任,坚持问题导向，突出责任追究，真抓真管、真管真严，进一步加大对脱贫攻坚工作中庸懒散慢、吃拿卡要等方面突出问题的查处力度，有针对性地完善制度机制，切实保障扶贫政策落实，保障扶贫资金安全，确保脱贫攻坚目标圆满实现。二、主要任务（一）查处不正之风，保障扶贫政策落实。重点解决：1 .在贫困户评议认定过程中，评议不规范、公开公示不到位、扶贫对象不精准、优亲厚友以及扶贫目标确定不精准的问题。2 .大数据平台基础数据采录不准确、情况核查不认真，工作不扎实，底子不清、情况不明等问题。3 .项目审核不严，监督检查流于形式，应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不纠正，扶贫内容、扶贫措施不精准的问题。4 .扶贫工作中庸懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、办事不公，请客送礼、暗箱操作，脱贫措施不落实等问题。5 .欺上瞒下、弄虚作假，搞“数字脱贫”，扶贫考核不客观等问题。（二）查处腐败问题，保障扶贫资金安全。重点解决:1 .贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放专项扶贫资金等问题。2 .挤占挪用专项扶贫资金用于发放奖金福利、修建楼堂馆所、投资牟利，以及违规设立“小金库”等问题。3 .多头、重复、虚报项目套取、骗取专项扶贫资金等问题。4 .以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手专项扶贫工程项目，在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“跑路费”、“辛苦费”等问题。5 .以权谋私、滥用职权、失职渎职，扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程，给扶贫攻坚造成较大损失等问题。三、工作措施及责任分工（一）落实主体责任，严明纪律要求L严格落实全面从严治党主体责任。把落实扶贫开发政策、查处扶贫领域不正之风和腐败问题作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，常研究、常谋划、常推动、常落实。严格执行“4883”主体责任体系各项制度机制，细化实化落实措施，推动主体责任向基层延伸。牵头单位：办公室责任单位：各二级单位、股室2 .有针对性地开展约谈。4月12日前，单位主要负责人对联系的干城乡东大滩村两委班子成员普遍开展1次约谈,把落实扶贫开发政策、规范扶贫资金使用、查处扶贫领域不正之风和腐败问题作为约谈的主要内容，有针对性地指出问题，提出要求，切实把压力传导到末梢。牵头单位：办公室责任单位：办公室3 .坚持把纪律挺在前面。始终坚持严管干部、善待群众,以纪律为尺子加强对党员干部的常态化监督管理，强化党纪教育，实践“四种形态”，敢抓敢管，真管真严，切实以严明的纪律保障任务落实。牵头单位：办公室责任单位：各二级单位、股室（二）加强监督管理，保障规范运行1 .切实加强建档立卡工作。进一步加强精准扶贫建档立卡工作，通过“一核二看三比四评议五公示”的“12345”贫困人口识别法，把真正的贫困对象识别出来，摸清摸准实际情况，切实做到对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准等“八个准”，使扶贫措施的落实与贫困识别结果有效对接，因户施策、因人施策，达到扶贫对象精准化识别、扶贫资源精确化配置、扶贫目标精细化管理、脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，真正做到“扶真贫、真扶贫”，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。责任单位：精准扶贫大数据平台管理办公室2 .规范大数据平台运行。充分发挥精准脱贫大数据管理平台建设协调领导小组的作用，按村级初审、乡镇复审、行业部门联审、扶贫部门审核备案的“四级联审”要求，定期开展核查和数据比对，及时发现和解决存在的问题。协调相关部门认真贯彻落实联席会议规定，积极落实联席会议议定事项，及时反馈本部门扶贫政策落实情况，对涉及本部门本行业的工作进行业务指导、督促检查、绩效评估和新增指标的认定。建立和完善由脱贫攻坚领导小组办公室牵头，各相关行业部门参与的联席会议制度，按季度召开会议，通报工作、交流信息、研判数据，实现贫困对象建档立卡基础资料、大数据平台的基础数据与行业部门数据库有效对接。责任单位：精准扶贫大数据平台管理办公室、扶贫股3 .严格执行扶贫资金管理规定。严格执行财政专项扶贫资金使用管理实施办法（试行）、财政扶贫资金县级报账制实施细则（试行）以及财政专项扶贫资金监管规程，及时完成项目审批备案，按照计划足额分配下达资金。坚持项目建设与资金拨付同步配套的原则，坚决杜绝克扣截留、挤占挪用、虚报冒领等问题的发生。加强项目建设管理维护，杜绝资金浪费，确保全面发挥效益。加强财务会计凭证管理，规范财务手续和资料。责任单位：扶贫股、财务股4 .完善精准扶贫管理监督机制。全面实施脱贫攻坚“853”挂图作业，制定精准脱贫“施工图”、“任务书”和“时间表”，依托全省精准扶贫大数据管理平台，实现各级各部门信息共享、扶贫业务协作和“1+17”到村到户政策的全面落实，不断提高精准管理水平。紧紧围绕“4342”脱贫验收责任体系，严格执行脱贫退出程序标准，确保返贫人口和脱贫人口认定准确，认定结果公开公正、公平透明、群众认可。责任单位：精准扶贫大数据平台管理办公室、扶贫股（三）深入开展督查指导，形成长效机制L加大督查指导力度。围绕精准扶贫建档立卡、大数据平台项目建设等方面的内容，采取分片督导的办法，定期不定期开展督查指导工作，对督查中发现的问题，及时与相关部门和乡村衔接，并整改落实。责任单位：各二级单位、股室2.强化问题整改。坚持以市委巡查组巡查、审计整改、财政检查等方面发现的问题为导向，及时整改扶贫对象不精准、资金拨付不及时、报账缓慢、资料不全等问题，并引以为戒、举一反三，切实强化问题整改，确保扶贫对象精准、资金使用规范、扶贫成效明显，为2022年实现整体脱贫奠定坚实的基础。责任单位：各二级单位、股室四、保障措施1 .加强组织领导。成立专项行动领导小组，由单位主要负责人任组长、分管领导任副组长、相关二级单位和股室负责人为成员，加强协调配合，切实做好专项行动的组织实施、协调指导和督促检查等工作，重点问题及时协商，重大情况及时通报、重要线索及时移交，推动形成各负其责、齐抓共管的工作格局。2 .靠实工作责任。各分管领导、二级单位、股室要按照责任分工，把专项行动作为提高工作水平、树立优良作风、凸显工作成效的重要支撑，贯穿到各项业务工作当中，各负其责、细化任务、强化措施，不折不扣地抓好贯彻落实，对监管责任和工作落实不到位、问题整改效果不明显的要严肃追究责任，确保专项行动取得实施在在的效果。3 .强化督查检查。及时与县纪委、县督查办、效能办等相关单位协调，组织开展精准扶贫督查检查行动，推动专项行动深入开展。把开展专项行动情况作为精准扶贫精准脱贫工作考核的重要内容，作为党风廉政建设巡察和专项检查的主要任务，严格进行检查考核，对发现的问题要限期督促整改，做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，确保专项行动不走过场、不图形式，取得明显成效。