某某市财政局绩效监督管理经验交流材料：主动探索实践创新构建预算绩效“监督+管理”新格局.docx

某某市财政局绩效监督管理经验交流材料:主动探索，实践创新，构建预算绩效“监督+管理”新格局自2018年党中央、国务院部署全面实施预算绩效管理以来，市人大财经委、市财政局主动探索、实践创新，构建预算绩效“监督+管理”新格局，增强绩效改革动力、提升绩效管理能级、破解预算监督难题，在全市营造良好的绩效管理氛围。近日，财政部监督评价局工作简报刊登绩效评价专刊，在市县工作综述中，“浙江省湖州市建立财政部门与人大财经委联合约谈制度，合力加强绩效监督管理”作为地方先进经验做法列入。一、坚持改革阜引，全面增添动力2021年7月，市人大常委会办公室和市财政局联合发布全国首个全周期预算绩效监督管理工作规范市级地方标准，这是我市贯彻落实中央战略部署，深化预算绩效管理改革的标志性举措。一是构建“一项机制:规范以“监督+管理”深度融合为纲领，加强人大与财政的联动力度，构建“监督+管理”工作机制，形成“业务攻坚+协调推动”双工作模式，以管理促监督，以监督促规范，着力推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。二是建立“一套体系”。将预算绩效管理列为部门考核内容和干部选拔任用参考，纳入部门向人大述职测评、纪检监察和审计监督重点内容，建立湖州特色的预算绩效监督管理责任约束体系。组织部门将预算绩效管理课程列为全市县处级领导干部培训班必修课，增强绩效管理意识。三是创建“一个品牌”。全市组建“模块标准”体系，统分结合、模块集成。去年市区县共建立8个“小模块”标准化创新项目，共同搭建全市标准化预算绩效管理“大平台”，同步形成“小模块”年度更新制度，成熟一批更新一批，持续打造湖州预算绩效管理“标准化”品牌。全国人大预算工委全文刊登湖州做法，三项改革试点项目入选省财政厅绩效管理改革清单并作为优秀案例向全省推广。二、坚持创新实干，全面激发活力在人大监督向支出预算、政策和预算绩效监督转型的新命题下，人大与政府“横向协同、纵向联动”，形成改革合力，激发工作活力、提高社会影响力。一是党委政府高度重视。市委将预算绩效工作纳入综合考核，出台关于全面落实预算绩效管理的实施意见；市政府出台湖州市市直政府投资项目事前绩效评估实施细则湖州市关于进一步强化和规范乡镇财政管理的意见等配套政策，进一步完善预算绩效管理制度体系。通过政府投资项目事前绩效评估，立项项目总投资由8.08亿元优化至7.61亿元，核减4726万元。二是绩效管理能级不断提高。全市建立广泛的预算绩效管理“统一战线”，组建包括党委、人大、政府十多个部门在内的预算绩效监督管理协调机制，形成多部门齐抓共管局面。市人大常委会连续多年听取和审议预算绩效管理情况报告，提出监督建议。三是绩效管理影响力持续扩大。将预算绩效管理纳入人大常委会对政府及部门负责人述职和评议内容，与财政局建立共同约谈询问和专题听证会机制，每年组织人大代表就财政资金使用情况、使用效果、使用中发现的问题进行专题询问，扩大社会影响力，营造“人人讲绩效”的社会氛围。2022年，人大财经委、财政局开展缩小城乡差距“共富班车”项目专题绩效询问会，邀请人大代表、行业专家和群众代表共商“共富”建设和“共富”资金使用。三、坚持合力破难，全面提升能力坚持问题导向、创新破难，人大财经委与财政局合力破解绩效审查难深入、绩效运行难监控、目标实现难监督等问题，提升绩效监督能力。2021年通过事前绩效评估压减预算资金5.8亿元，通过绩效目标审核共压减预算资金1868万元，对64个项目执行情况进行监控并及时调整预算，压减预算资金3897.7万元，依据101个项目的绩效评价结果，共压减预算资金2033.4万元。一是强化预算绩效审查。人大财经委与财政局共同推动，将绩效情况作为部门预算草案的重要组成部分，实现部门所有项目的绩效目标和绩效指标上人代会审查，接受人大代表监督。在市九届人大一次会议上，市本级78个部门的1515个项目的绩效目标和指标上会接受人大代表审议，主动“亮晒家底”，接受监督。二是构建绩效监督指标。根据绩效规范以及实践经验，创新建立6大模块、16项明细的人大预算绩效监督指标，为人大监督提供有效工具和有力抓手。同时充分利用财政绩效评价和运行监控结果,做实项目监督，切实提升人大监督水平。三是共建绩效监督系统。打造绩效监督信息化系统，加快省市共建的预算绩效监督场景开发，建设部门绩效监督、政策绩效监督、热点绩效监督、绩效运行监控等模块，提升数字化监控能力，强化财政资金绩效监控的时效性。