实现执纪审查与执法调查有效贯通 推进审查调查工作高质量发展.docx

实现执纪审查与执法调查有效贯通推进审查调查工作高质量发展推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央，着眼于中国特色社会主义进人新时代、适应我国社会主要矛盾变化，提出的治国理政重大方略，为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向，提供了遵循。审查调查是新时代纪检监察工作的重要组成部分，推动审查调查工作高质量发展，要坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党对反腐败工作的集中统一领导，坚持实事求是、依规依纪依法，聚焦审查调查主责主业，深化纪检监察体制改革，加强改进干部队伍建设，保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一、坚持党对反腐败工作集中统一领导，坚决践行“两个维护”高质量发展是政治坚定的发展。审查调查工作的高质量发展离不开党的坚强领导，必须坚持党的绝对领导不动摇。要牢固坚守纪委监委是政治机关这一定位，把对党绝对忠诚作为首要政治原则，提高政治意识和政治站位，自觉把审查调查工作置于党中央决策部署全局、各级党委和政府工作大局中来谋划、部署和推进。要加强党的集中统一领导，充分发挥反腐败组织协调作用，把党对反腐败工作的领导全面准确地落实到审查调查工作中。要坚持政治原则，严明政治纪律，及时发现和查处违反党的政治纪律、破坏党的集中统一、损害党中央权威等问题。要强化自身党的政治建设，提高政治能力和责任担当，切实做到讲政治、顾大局、护核心、真看齐。二、坚持惩治腐败高压态势，深度聚焦反腐败工作目标任务高质量发展是目标明确的发展。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,保持反腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利是审查调杳工作高质量发展的应有之义。要紧紧围绕中央、省、市推进党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，有力削减存量、有效遏制增量、坚定不移推进反腐败斗争向纵深发展。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把集中整治形式主义、官僚主义摆在突出位置。要紧盯三大攻坚战开展工作，严查黑恶势力“保护伞”，严查村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。要加大金融领域反腐力度，着力查处金融乱象与腐败问题交织、境内交易和境外套现交织的腐败问题。要紧盯群众身边不正之风和腐败问题，不断提升人民群众对反腐败工作的获得感认同感。要做好审查调查“后半篇文章”，在“治标”的基础上抓好反腐败“治本”工作，提高反腐败工作质量，厚植党执政的政治基础、社会基础和群众基础。2018年，新洲区纪委针对审查调查中发现的苗头性制度性问题，以案治本、因案施策，制发纪律检查建议书4份、监察建议书25份，督促制定区级项目资金管理办法等制度规定5项，以案件办理促政治生态优化、纪法效果最大化。三、坚持科技创新应用现代技术，全面提升审查调查工作技术含量高质量发展是技术先进的发展。当前腐败犯罪智能化、隐蔽化、复杂化趋势日益突出，犯罪手段花样翻新，且科技发展日新月异。推进审查调查工作高质量发展，必须借助现代信息技术、现代科技手段开展工作。要适应新时代新任务新要求，加强大数据平台建设，提高信息化水平和办案工作效率。要加强线索评估系统、证据分析系统、证件比对系统等信息技术软件建设，依靠科技实现对相关信息的精准分析，提升办案工作科技含量。要加强现代科技应用和专业技术鉴定工作，做好电子数据提取固定，提高证据收集、研判、使用专业化水平。四、坚持深化“三转”改革，切实把制度优势转化为治理效能高质量发展是质效统一的发展。推动审查调查工作高质量发展，就是在新起点上实现更有质量、更有效率、更有效果的发展。要持续深化“三转”，推动审查调查工作理念思路、方式举措、工作作风与时俱进，高质量完成审查调查工作。2018年，新洲区纪委以反腐败协调小组为阵地，建立与政法司法机关协调沟通、线索互移、研判会商、信息共享、同步介人等5项协作联动机制，推行挂牌督办、跟踪检查，实现统筹谋划、同频共振、内外结合、纪法贯通，先后受理问题线索45件，立案审查9件21人、“保护伞”5件9人，留置处置3件3人。要综合应用监督检查、巡视巡察、专项核查等方式，积极探索发现问题的有效途径，广泛拓展案源、拓宽渠道，切实提高发现问题线索的能力。如：新洲区2018年在全市首创建立纪巡审上下联动机制，全年移交问题线索471条，调查处理问题线索43件次，党纪政务处分26人次。要精准把握纪法贯通、法法衔接，实现执纪审查与执法调查有机统一、相互衔接、协调发展。如新洲区纪委坚持推行纪委常委会、审查调查、线索研判、案审专题会“四会研究”制度，对初核了结件、向上级回告件实行“双审双签”,由案管、审理部门分别审核、出具意见、签字背书，提高执纪审查与执法调查工作质量。要深化运用监督执纪“四种形态”，结合违纪违法事实、性质、情节和危害，精准把握政策、精准定性、客观公正处置，正确问责、作出党纪政务处分、认定职务犯罪。五、坚持创新纪检监察体制机制，推进审查调查工作法治化规范化高质量发展是与时俱进的发展。当前，国家监察体系总体框架已经建立，但一些体制机制性问题尚未得到很好解决，特别是纪法贯通、法法衔接、纪法双施中的一些问题，亟待通过深化改革，进一步完善体制机制、健全制度规范。要健全法法衔接机制，形成整体合力。2018年以来，新洲区纪委与公检法机关、组织部门、审计等部门相互移送线索200余件，清理失踪、出走人员3人，劝返外逃人员自首1人。要完善上级纪委监委统一指挥下级纪委监委开展审查调查工作的模式，加强上下级部门的业务指导工作，使上下级部门之间沟通顺畅、协作配合。要进一步完善审查调查标准化工作程序和流程，从实体和程序两个方面予以规范，全面提升审查调查工作法治化规范化水平。2018年以来，新洲区纪委精准运用法治思维和方式查办留置案件11件。每一件留置案件均邀请检察机关提前介入，严格按照刑事审判的标准和要求收集固定审查运用证据，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法。在诉讼阶段，围绕审查审理与司法机关实现跟踪对接、有机衔接。六、坚持突出忠诚干净担当，锻造新时代高素质审查调查干部队伍高质量发展是善于担当的发展。打造高素质审查调查干部队伍，不断完善自身建设是高质量发展的组织保证。要坚持以政治坚定、理论坚定为原则。干部成长中的“本领恐慌”，首先是一种“哲学的贫困”，体现在理论思维的缺乏。只有先提高自身的政治素养、理论素养，才能培养起自身的坚定意志和自信精神，才能远离灯红酒绿、糖衣炮弹，才能真正对工作负责、对群众负责。要坚持目标导向和问题导向相统一。广泛开展理论学习和专业培训，准确把握审查调查工作的基本理论、基本规定、基本要求，切实提高审查调查干部队伍政治素质和专业化水平。要坚持实践培训与实战锻炼相结合。围绕管辖罪名、谈话技巧、法律文书使用、同步录音录像录制等知识和技能，开展专题培训和实战演练，着力提升审查调查实战能力与水平。要坚持构建严密完善的“三五”内控监管体系。坚持“五责分明”“五管一体”“五合联督”，对执纪违纪、执法违法者零容忍，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。（作者系武汉市新洲区委常委、区纪委书记、区监委主任）