加大燃气管道更新改造融资支持力度实施方案.docx

加大燃气管道更新改造融资支持力度实施方案城市燃气管道等老化更新改造范围为县级及以上城市，改造对象应为材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。各地可根据国家确定的更新改造对象范围，结合实际进一步细化，基础条件较好的地区可适当提高更新改造要求。一、落实财政资金支持各级财政要按照尽力而为、量力而行的原则，落实出资责任，加大城市燃气管道等老化更新改造投入。将符合条件的城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围,不得违规举债融资用于城市燃气管道等老化更新改造，坚决遏制新增地方政府隐性债务。城市燃气管道等老化更新改造已纳入国家十四五重大工程，各地要同步纳入本地十四五重大工程，并纳入国家重大建设项目库，积极争取中央预算内投资支持城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造。二、加快项目实施各地切实履行属地责任，加强管理和监督，明确不同权属类型老化管道和设施更新改造实施主体，做好与城镇老旧小区改造、汛期防洪排涝等工作的衔接，推进相关消防设施设备补短板，推动城市燃气、供水、排水、供热等管道分片区统筹改造、同步施工并做好废弃管道处置和资源化利用，避免改造工程碎片化、重复开挖、马路拉链等，最大限度减少对群众生活的影响。严格落实工程质量和施工安全责任,杜绝质量安全隐患，按规定做好改造后通气、通水等关键环节安全监控，做好工程验收移交。依法实施燃气压力管道施工告知和监督检验。专业经营单位等更新改造实施单位，要切实承担主体责任，抓紧实施城市燃气管道等老化更新改造项目，有序安排施工区域、时序、工期,减少交通阻断。三、加大融资支持力度鼓励商业银行在风险可控、商业可持续前提下，依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持；引导开发性、政策性金融机构根据各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持力度。支持专业经营单位采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据进行债券融资。优先支持符合条件、已完成更新改造任务的城市燃气管道等项目申报基础设施领域不动产投资信托基金（RErrS）试点项目。四、强化统筹协调各地要成立城市燃气管道等老化更新改造工作专班，主要负责同志亲自抓、分管领导具体负责，发改、财政、公安、自然资源、住建、城管、应急、生态环境、市场监管等相关单位为成员，并明确牵头部门。要建立健全政府统筹、专业经营单位实施、有关各方齐抓共管的城市燃气管道等老化更新改造工作机制，明确各有关部门、街道（城关镇）、社区和专业经营单位责任分工，形成工作合力，及时破解更新改造过程中遇到的难题。要充分发挥街道和社区作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业、用户等，搭建沟通议事平台，共同推进城市燃气管道等老化更新改造工作。五、加强运维养护各地要严格落实专业经营单位运维养护主体责任和政府监管责任。专业经营单位要加强运维养护能力建设，完善资金投入机制，保障设施运营养护资金投入，定期开展检查、巡查、检测、维护，依法组织燃气等压力管道定期检验，及时发现和消除安全隐患，防止管道和设施带病运行，健全应急抢险机制，提升迅速高效处置突发事件能力。加强施工质量安全管理，实行质量安全追溯制度，确保投入使用的管线设施达到设计使用年限。鼓励专业经营单位承接非居民用户所拥有燃气等管道和设施的运维管理。对于业主共有燃气等管道和设施，更新改造后可依法移交给专业经营单位，由其负责后续运营维护和更新改造。