2023年全县交通运输安全生产和消防工作要点.docx

2023年全县交通运输安全生产和消防工作要点2023年，全县交通运输安全生产和消防工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省市县关于安全生产决策部署，深化巩固安全生产专项整治三年行动成果，大力实施“本质安全提升年”活动，以“三个狠抓”专项行动为抓手，持续推进行业安全生产责任体系建设，狠抓重点领域风险管控和隐患治理，加快监管、执法和应急能力提升，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，全力减少一般事故，推动安全治理模式向事前预防转型，确保全年行业安全生产形势持续稳定。一、持续强化贯彻落实执行力（一）扎实推进党中央精神学习贯彻。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，跟进学习习近平总书记关于安全生产重要论述，各单位每年至少组织1次专题集体学习，各类交通运输安全生产业务培训至少开展1节专题辅导授课，着力提升各级领导干部统筹发展和安全能力，筑牢行业安全发展思想根基。（责任单位：局交通股牵头，局属各单位按职责落实）（二）扎实推进上级决策部署落地见效。持续宣贯安全生产法和刑法修正案（十一）。深入开展全省交通运输“三个狠抓”专项行动，推动区域性、系统性、行业性安全问题风险隐患整治有力有效。持续推进省委、省政府关于贯彻交通强国建设纲要的实施意见XX省综合立体交通网规划纲要安全生产相关任务，完善行业安全生产体系建设。加快实施XX省交通运输安全生产和应急管理“十四五”规划，完成“十四五”规划实施情况中期评估。高质量落实2023年交通运输安全生产工作要点明确的属地任务和XX市安全生产委员会2023年工作要点明确的行业任务，进一步夯实行业安全基础。高标准配合省、市、县安委会、交通运输厅、市交通运输局对我县以及省、市政府对我县各部门安全生产工作的考核巡查，及时完成行业问题整改。落实安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度（责任单位：局交通股牵头，局机关各股室分工负责）。（S）扎实推进重大专项任务的深化实施。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，固化完善好长效制度机制，优选推广一批经验做法（责任单位：局交通股牵头，局机关各股室分工负责）。深化道路运输打非治违，狠抓客车异地违规经营、危货违规运输等排查整治，持续加强道路客运安全协同监管，规范道路客运接驳运输（责任单位：局法规股、县交通运输综合执法大队、县道路运输管理服务中心）。大力推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，会同公安部门择优推荐申报“公路安全精品路”试点项目（责任单位：局工程股、县公路管理服务中心）。按照交通运输部统一部署，开展客运船舶靠泊问题专项整治（责任单位：局交通股、县港航管理服务中心、县交通运输综合执法大队）。完善铁路沿线安全环境治理联席会议制度，实施公水铁并行交汇地段安全专项整治（责任单位：局交通股牵头，局工程股、局法规股、县公路管理服务中心、县港航管理服务中心、县交通运输综合执法大队分工负责）。贯彻落实交通运输部关于加强公路水运建设工程建设质量安全监督管理工作的意见，开展公路水运工程安全治理能力提升行动（责任单位：局工程股、县公路管理服务中心、县交通运输综合执法大队）。配合公安部门开展重型货车疲劳驾驶违法行为协同治理（责任单位：局法规股、县交通运输综合执法大队）。二、持续完善安全责任体系（四）进一步加大工作统筹力度。坚持安全生产例会制度，加强研判重大安全风险，局分管安全生产领导每季度至少召开1次专题会议研究解决安全生产突出问题。3月底前，结合市县安委会年度工作要点，制定领导干部年度安全生产工作责任清单，印发年度监督检查计划，加强行业安全生产督导。落实重点领域安全生产专项工作运行机制，定期研判本领域安全生产形势，调度推进重点工作。发挥各类协调议事机构统筹协调功能，主动协调跨区域跨部门安全生产工作,形成隐患联查、信息联通、执法联动的良性格局。（责任单位：局交通股牵头，局机关各股室分工负责）（五）进一步提高监管执法效能。坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，细化完善行业安全生产权责清单（责任单位：局交通股牵头，局机关相关股室分工负责）。建立健全企业分级分类监管机制，明确各级管理部门执法管辖权限和执法管辖企业名单（责任单位：县交通运输综合执法大队）。推进安全生产监管应用场景平台建设，创新运用网上巡查、大数据筛查等“互联网+监管”手段，提高监管时效性、精准性（责任单位：局法规股、县交通运输综合执法大队）。持续开展跨部门联合执法、跨区域联动执法、非现场执法，加大典型违法违规行为打击力度。落实安全生产典型执法案例季报告制度（责任单位：局法规股、县交通运输综合执法大队）。加大信用评价在安全生产监管中的作用发挥，将企业分类结果与行政许可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合，强化事前事中事后全链条监管（责任单位：局法规股、局机关相关股室和局属各单位分工负责）。（六）进一步夯实安全生产责任。突出各部门、各单位监管履责的督导检查，坚持运用警示约谈、挂牌督办、通报曝光等手段，强化各级监管主体意识，落实重点对象安全生产监管机制，督促各类隐患问题动态清零。狠抓法定代表人、实际控制人、实际负责人等企业安全生产第一责任人履职履责，督促企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、按照法律法规要求定期组织生产安全事故应急救援演练，强化规章制度执行和人员考核监管，筑牢企业安全生产主体责任落实基础。认真落实交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见，扎实推动企业安全生产标准化建设，完善“双重预防工作机制”，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。根据交通运输部出台的行业各领域重大隐患分级判定标准，督导企业强化问题隐患排查整治闭环管理（责任单位：局交通股牵头，局机关相关股室、局属各单位分工负责）。协同抓实网约车、网络平台道路货物运输等新业态平台企业安全生产主体责任（责任单位：局交通股、县道路运输管理服务中心、县交通运输综合执法大队）。三、持续防控安全生产风险（七）突出抓好重大风险防范化解。深入落实交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见，保持重大风险清单动态更新，调整完善重大风险“一张图”，坚持风险管理“六项机制”，用好“五个清单”，有力有效抓好安全生产重大风险防范化解工作。优化安全风险形势研判机制，细化安全生产、维稳工作措施，提升风险超前防范能力。落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。（责任单位：局交通股牵头，局机关各股室、局属各单位分工负责）（A）突出抓好重点时段风险管控。建立健全领导干部带头排查风险隐患工作机制，聚焦全国“两会”等重大活动、重要节日、恶劣天气期间，以及春运、祭扫、农忙、返校返工等出行密集期安全生产风险防范和服务保障工作，深入开展岁末年初等重点时段行业安全生产重大隐患专项整治和督导检查，严格24小时值班值守和领导带班制度，强化预判预警、预报预防、预案预演，充实应急力量、物资、装备（责任单位：局交通股牵头，局机各股室、局属各单位分工负责）。研究出台国省干线重要节日交通拥堵治理方案，细化易拥堵路段交通安全管理措施（责任单位：局工程股牵头,局交通股、县公路管理服务中心、县交通运输综合执法大队分工负责）。四、持续强化重点领域监管（九）道路运输方面。严格落实800公里以上客运班线风险评估和卧铺客车安全监管，引导依法有序退出市场。强化客运企业安全生产经费落实使用监管，稳固客运市场低效运转期安全生产基础。会同农业农村主管部门加强农村地区重点时段群众出行、服务保障，规范农村客运班线及农村地区公共汽电车运营，提升农村客运服务监管水平。持续推进危险货物道路运输运单电子化，推进危险货物道路运输安全监管系统的开发建设和应用，巩固常压液体危险货物罐车治理成效。强化“两客一危一货”等重点车辆动态监控平台功能发挥，严格卫星定位装置使用情况监督检查通报。深入推进治超联合执法常态化制度化，强化货车超限超载运输治理。（责任单位：局交通股、局法规股、县道路运输管理服务中心、县交通运输综合执法大队）（十）公路运营方面。加强普通国省干线公路路网设施运行监测和农村公路建设养护巡检，扎实开展国省道日常养护质量巡查、公路路面技术状况检测、运营桥隧抽检巡查。督导落实管养单位主体责任，强化养护工程项目法人职责。坚持公路危险路段排查治理联勤联动工作机制，加强自然灾害易发多发、临水临崖、长大陡坡等重点路段安全隐患排查治理。加强大件运输全链条监管。（责任单位：局工程股、县公路管理服务中心、县交通运输综合执法大队）（十一）水上交通方面。坚持完善联合协调长效监管机制，推动属地政府落实主体责任，督促航运企业强化所属船舶动态管理，深化内河船舶非法从事海上运输整治。扎实开展“护航2023”等水上交通综合执法行动，加强重点航道、桥区水域和“四类重点船舶”安全监管，严厉打击船舶配员不足、超载超员、冒险航行等违法行为，加大通航建筑物安全隐患排查治理力度。开展渡口渡船安全隐患排查整治行动,提升渡口渡船安全监管水平。落实完善交通联合执法协作机制，开展联合巡航执法行动。（责任单位：局交通股、县港航管理服务中心、县交通运输综合执法大队）（十二）渡口运营方面。按计划开展渡口安全检查，加大对违法行为的处罚力度，督促加强渡口重大危险源安全管理和客运码头安全检查等。（责任单位：局交通股、县港航管理服务中心、县交通运输综合执法大队）（十三）城市公共交通方面。落实城市公共交通驾驶员健康管理相关要求，督导企业建立驾驶员常态化健康管理机制。持续推动城市公交车驾驶区域防护隔离和应急逃生设施设备安装全覆盖。（责任单位：局交通股、县道路运输管理服务中心、县交通运输综合执法大队）（十四）公路水运工程建设方面。参照省级项目“平安工地”建设实施细则和其他项目考核标准，积极打造省级“平安工程”、“平安工地”项目。落实全员安全生产责任制，督导压实建设单位首要责任和施工单位主体责任，加大施工现场质量安全监督执法力度，引导建立安全生产事故隐患、违法违规行为举报奖励机制。加强工程标准化建设和现场防护规范化管理，持续推行三阶段施工安全风险分析与预防、单元预警法等经验做法，动态更新安全生产重大风险台账，加强重要工程领域、关键工序环节安全管控，突出改扩建项目保通保畅保安全工作，落实危大工程施工前安全条件核查和现场人员监督，保障恶劣天气和地质灾害下施工现场和驻地场站安全。强化建设市场监管，坚决打击转包、违法分包和出借资质等行为。（责任单位：局工程股、县交通运输综合执法大队）（十五）消防安全方面。夯实行业单位消防安全主体责任，强化冬春等重点时段消防安全专项整治，指导督促开展客运场站、渡口码头、施工工地等人员密集和高火险场所火灾隐患防治，抓好机关单位、宿舍等场所安全标准化管理。（责任单位：局办公室、局交通股、局工程股、局属各单位）五、持续提升本质安全水平（十六）提升人员安全素质。优化强化安全监管执法队伍建设，提升监管执法人员业务素养和专业化水平。严格从业人员市场准入要求，强化人员岗前安全培训、考核，研究推动岗位资格延续管理机制，严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为。建立健全新任安全生产第一责任人安全提醒制度，源头筑牢安全生产部门监管责任和企业主体责任。扎实开展“安全生产月”、“安全生产江淮行”、“交通安全日”、“水上交通安全知识进校园”等主题活动，加强安全宣传和舆论引导，提升社会公众交通运输安全意识。（责任单位：局交通股牵头，局机关相关股室、局属各单位分工负责）（十七）提升基础设施本质安全。大力推进农村公路安全防护设施提升专项行动，加强村道安防工程建设、改造危桥等。持续开展长大桥梁等关键基础设施结构健康监测。落实公路安全设施“三同时”工作要求。加快推进渡口安全设施完善提升。（责任单位：局工程股、局交通股、县公路管理服务中心、