关于《宁波市关于促进退役军人到乡村就业创业的若干举措（征求意见稿）》的起草说明.docx

关于宁波市关于促进退役军人到乡村就业创业的若干举措（征求意见稿）的起草说明一、制定背景乡村振兴是国家重要战略部署，退役军人事务部下发文件做了部署和要求，宁波市委市政府出台了系列深入贯彻实施乡村振兴战略的政策文件，既明确了退役士兵投身乡村振兴的重要性、必要性，也对退役军人创业创新提供了更好的保障。退役军人是乡村振兴的重要人力资源，退役军人返乡入乡就业创业有助于推动退役军人积极投身“双创”实践，有助于推动农业农村经济更快更好发展，有助于推动乡村国防动员能力进一步强化。同时退役军人参与乡村治理和乡村产业发展，也是就业和创业的重要渠道。二、制定依据中华人民共和国退役军人保障法宁波市人民政府办公厅关于进一步做好稳就业工作的实施意见（甬政办发（2020）41号）退役军人事务部等16部门关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见（退役军人部发2021）48号）退役军人事务部等21部门关于支持退役军人创业创新的指导意见（退役军人部发（2022）72号）宁波市人民政府办公厅关于进一步完善大学生在农业生产领域就业创业扶持政策的通知（甬政办发（2012）194号）宁波市乡村振兴人才发展规划20192022年（甬农发（2019）106号）关于高水平推进乡村振兴加快建设农业农村现代化先行市的意见（甬党发（2021）1号）宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市促进直播电商经济高质量发展实施方案的通知（甬政办发（2021）76号）关于印发共同富裕乡村建设行动方案（2021-2025年）的通知（甬农办2021）14号）宁波市农业农村局关于做好2021年度农业生产领域大学生就业创业扶持工作的通知（甬农发（2021）157号）中共宁波市委农村工作领导小组办公室宁波市农业农村局关于开展万名农创客培育行动（2022-2025）的实施意见（甬委农办发（2022）31号）三、起草和对接过程为提高政策制定的科学性、合理性和可行性，文件起草前，我们汇总整理各部门涉及退役军人的在乡村振兴领域的就业创业现行和拟出台的扶持政策。主动收集各省、市退役军人乡村振兴和就业创业做法，拓宽意见制定思路。制定了全省退役军人就业创业基本情况调研工作方案，先后对10个区（县、市）、10余家人力资源机构、培训机构、金融机构和50余家退役军人市场主体进行了调研。在此基础上草拟了关于促进退役军人到乡村就业创业的若干举措（征求意见稿），开展了政策数据抽样调查，完成了政策资金测算和可行性分析。先后1次征求市直相关部门意见。四、对接情况2021年1月5日以书面征求意见形式向市教育局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局、市商务局、市地方金融监管局、团市委、宁波市税务局、人行市中心支行、宁波银保监局、宁波证监局等11个部门公开征求意见，收到意见10条，采纳意见10条。五、主要内容若干措施（征求意见稿）共4大版块、12方面具体措施。（一）拓宽高质量就业渠道。针对我市返乡入乡退役军人就业层次不高、就业渠道不宽等问题，从支持退役军人返乡入乡高质量就业、加快建设退役军人涉农直播人才建设两个方面提出具体举措。（二）强化教育培训赋能。针对我市返乡入乡退役军人学历提升需求较大、涉农技能培训不明显、培训服务体系不完善等问题，从支持参加学历教育提升、加强涉农技能培训、健全培训指导服务体系等三个方面提出具体举措。（三）优化创业创新环境。针对我市返乡入乡退役军人典型宣传不够、涉农创业创新平台较少、退役军人农创客培育不强、创业扶持不突出等问题，从加大返乡入乡典型代表宣传、拓展创业创新平台建设、大力支持退役军人农创客培育、推动创业带动就业新格局等四个方面提出具体举措。（四）加强政策服务支持。针对退役军人金融支持不够、创业渠道较窄、风险较高等问题，从打造特色金融信贷、加大创业贷款贴息力度、加大非信贷类金融支持等三个方面提出具体举措。特此说明。